梁可庭邱波張毅

“周末，來仰天湖騎馬趕風(fēng)。”面向“五一”黃金周，國家4A級旅游景區(qū)仰天湖大草原發(fā)出了攬客召喚。

(相關(guān)資料圖)

仰天湖大草原位于郴州市北湖區(qū)，曾荒蕪閑置多年。通過招商引資，北湖區(qū)引進(jìn)深圳金展公司開發(fā)文化旅游，同時，對4600畝國有草地資源進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)。2022年開園以來，景區(qū)共接待游客50余萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.2億元，閑置資源煥發(fā)了新活力。

這是郴州市強(qiáng)化國有資源、資產(chǎn)、資本（簡稱“三資”）清查處置工作的鮮活范例。近年來，郴州市強(qiáng)化思路轉(zhuǎn)變，突出綜合施策，以“三資”盤活之“為”，帶動經(jīng)濟(jì)大盤之“穩(wěn)”，2022年全市清理存量資金6.3億元，盤活閑置國有資產(chǎn)資源114.7億元（其中閑置低效資金19億元），同時，通過開展盤活工作撬動產(chǎn)業(yè)投資2000億元以上。

“三資”盤活財源來

2022年，郴州市成立了清查處置閑置國有“三資”5個工作專班，制定了《清查處置市級閑置國有資產(chǎn)資源專項行動方案》，緊扣“六類資源、五類資產(chǎn)、兩類資金”，做到“全面查、盡力盤、科學(xué)統(tǒng)”。

“一切資源都可以變資產(chǎn)。”郴州市財政局黨組書記、局長雷題銘介紹，該市聚焦“金木水火土數(shù)”六類重點(diǎn)資源，在砂石土礦資源、林業(yè)資源、水資源、風(fēng)力光伏資源等方面破題開局，在有色廢礦利用、生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)、數(shù)字資源利用等方面探索創(chuàng)新，著力打造三資盤活“郴州樣板”。

如，郴州市突出光伏、風(fēng)力發(fā)電、砂石土礦、溫泉和有色廢礦綜合利用，合作組建礦業(yè)、文旅、新能源集團(tuán)。市礦業(yè)集團(tuán)與11個縣市區(qū)平臺公司按照各50%比例在屬地成立子公司，參與全市砂石土礦整合經(jīng)營。

宜章縣充分發(fā)掘莽山優(yōu)質(zhì)文化旅游和森林資源，引進(jìn)中景信集團(tuán)投資10.84億開發(fā)莽山五指峰景區(qū)，構(gòu)建“南國大莽山”的旅游新格局，2022年莽山景區(qū)接待游客226.32萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入23.66億元。

郴州市充分利用地形地貌和風(fēng)能優(yōu)勢，使山地、林地等資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)財源。如，與三一集團(tuán)、三一重能股份有限公司簽署200億元風(fēng)電能源戰(zhàn)略投資合作協(xié)議，打造三一智能制造產(chǎn)業(yè)園，將建設(shè)風(fēng)力發(fā)電主機(jī)、輪轂、塔筒等3條生產(chǎn)線，年產(chǎn)值達(dá)110億元。與龍源電力集團(tuán)簽署270億元綜合能源基地戰(zhàn)略合作協(xié)議，歸集安仁、宜章等縣光伏資源。

閑置資產(chǎn)再生“金”

郴州市按照“能用則用、不用可售、不售可租、能融則融”原則，對閑置低效資產(chǎn)科學(xué)處置，有效盤活，成為一批新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展平臺。

北湖區(qū)在湘南國際物流園區(qū)整合中鐵五局、興義物流公司、槐樹下學(xué)校、村委會等低效利用土地1098畝，由平臺公司百福集團(tuán)作為運(yùn)營主體，將鐵路專用運(yùn)線、跨境電商運(yùn)營、國際快件通關(guān)等運(yùn)營權(quán)授予百福公司，著力打造千億國際陸港，實(shí)現(xiàn)了三資聯(lián)盤，中央省市區(qū)四級聯(lián)動互贏。

蘇仙區(qū)與中核、中鹽、廣鐵集團(tuán)對接合作，盤活老舊閑置房屋資產(chǎn)用于711礦文旅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營，已成為第二屆全省旅發(fā)大會重點(diǎn)觀摩項目。根據(jù)測算，711礦文旅產(chǎn)業(yè)園項目客流量有望達(dá)到每年180萬人次。

郴州市將盤活存量與推動平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合。如，盤活平臺公司收股權(quán)和債權(quán)資產(chǎn)，建設(shè)小埠遠(yuǎn)恒佳教育生態(tài)城，2022年片區(qū)實(shí)現(xiàn)土地出讓收入達(dá)1.6億元；推進(jìn)思科（郴州）職教城及其公共配套項目建設(shè)，打造國家產(chǎn)教融合示范基地。

不讓寸土躺平，讓寸土生寸金。郴州建立用地“一張圖”，強(qiáng)化“一地一策”，針對批而未供、閑置土地、低效用地的特性、產(chǎn)生原因和相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益，依法依規(guī)分類處置。

“郴州鑄萬有實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司項目占地213畝，用地開發(fā)率不足50%，實(shí)際投資額僅占總投資額的55.62%?！背恢莞咝聟^(qū)資規(guī)分局負(fù)責(zé)人李玉君介紹，該公司未達(dá)到土地出讓合同約定投資強(qiáng)度和建設(shè)進(jìn)度，形成90畝閑置低效用地。經(jīng)協(xié)商，急需新增用地擴(kuò)產(chǎn)升級的郴州糧油機(jī)械有限公司依法取得該宗土地使用權(quán)，此舉既使郴州鑄萬有實(shí)業(yè)免于違約處罰，又為園區(qū)節(jié)約土地開發(fā)成本3000萬元，還解決了郴州糧油機(jī)械公司年產(chǎn)值4億元的擴(kuò)產(chǎn)項目用地需求。

尾礦資源“變廢為寶”

郴州市是礦產(chǎn)資源大市，被譽(yù)為“有色金屬之鄉(xiāng)”，采礦行業(yè)一度非常繁榮。該市引進(jìn)尾礦資源化處理高新技術(shù)，對現(xiàn)有的尾礦提取有價值金屬，并對礦砂廢棄物“吃干榨盡”，將廢棄尾砂資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

螢石又稱氟石，是氟化工產(chǎn)業(yè)的重要原材料。宜章縣界牌嶺礦是亞洲最大、世界第二的單體整裝（露天）螢石礦。

宜章縣依托螢石礦后廢舊的尾砂資源，引鳳筑巢形成鋰業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。2022年4月，引進(jìn)江西省志存鋰業(yè)有限公司，建設(shè)宜章縣志存新材料項目，總投資25億元，建設(shè)了年產(chǎn)2萬噸碳酸鋰生產(chǎn)線、年產(chǎn)1萬噸氟化鋰生產(chǎn)線和尾渣綜合利用生產(chǎn)線及配套設(shè)施。

截至目前，志存新材料碳酸鋰、氟化鋰項目和中藍(lán)新材六氟磷酸鋰等項目正式投產(chǎn)，是全省首個電池級碳酸鋰投產(chǎn)企業(yè)，標(biāo)志著宜章縣“無機(jī)氟－有機(jī)氟－新能源”全產(chǎn)業(yè)鏈格局正式成型。此舉不僅解決了當(dāng)?shù)貜U棄尾砂礦對當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活和環(huán)保的不利影響，通過運(yùn)輸，也帶動了當(dāng)?shù)乩习傩站蜆I(yè)和增收。