南海千燈湖活水公園。（資料圖片）

桂城映月湖公園里市民在濱水棧道欣賞并拍攝黑天鵝。佛山市新聞傳媒中心記者/方智恒攝

(資料圖片僅供參考)

不久前，疊滘龍船漂移成為桂城首個(gè)“現(xiàn)象級(jí)”城市IP出圈，成為全國關(guān)注的焦點(diǎn)，為疊滘水鄉(xiāng)帶來了“超級(jí)流量”。疊滘河涌這個(gè)曾是花錢治理都難啃的“硬骨頭”，如今卻轉(zhuǎn)變成帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興、支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升城市土地價(jià)值的“寶藏”。

乘勢(shì)而上，一鼓作氣。7月3日，桂城舉行“藍(lán)綠交織水城共融——‘全員參與、全民共治’水環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)發(fā)布會(huì)”，提出未來10年將陸續(xù)投入超100億元，創(chuàng)新四大治水模式，開展十大治水行動(dòng)，舉全街道上下之力，打造“藍(lán)綠交織、水城共融”的灣區(qū)水環(huán)境治理和水經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的典范城市，在全市、全區(qū)治水工作中展現(xiàn)桂城擔(dān)當(dāng)。

桂城的水

是一部流動(dòng)的歷史

桂城是一座因水而興的城市，水網(wǎng)密布、河流縱橫，共有5大流域片區(qū)、91條河涌、3大湖泊。

前有人們撐著小艇穿梭在四鄉(xiāng)聯(lián)圍河道送糧；后有開挖人工湖千燈湖，激活城市水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河涌與東平水道、佛山水道和佛山涌互通，濱水公共空間與產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、休閑等多種城市功能混合交織，成為城市的視線景觀軸和空間發(fā)展軸。

過去10年，桂城投入超30億元，圍繞“截（污）、治（污）、疏（導(dǎo)）、引（水）、凈（化）、管（理）”的六字方針精神，通過截污控源、工業(yè)治污、清淤疏浚和河道連通、引水活化、生態(tài)治理和應(yīng)急凈化、加強(qiáng)保潔和管理等綜合手段，持續(xù)改善桂城內(nèi)河涌水質(zhì)、水環(huán)境。

目前桂城已取得管網(wǎng)空白區(qū)全部消除、國省市考斷面達(dá)標(biāo)比例逐年提升、建成區(qū)黑臭水體和城鄉(xiāng)黑臭水體全面銷號(hào)、內(nèi)河涌水環(huán)境顯著提升、河湖濱水濕地點(diǎn)線串聯(lián)等治水成效。

在城市中心成功打造千燈湖、映月湖、文翰湖、怡海湖后，桂城乘著鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，在農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)“截污到戶、雨污分流”改造工程，結(jié)合高質(zhì)量農(nóng)村生活污水治理工作項(xiàng)目，通過完善配套市政雨、污水管線，完善河涌及沿線排水設(shè)施，優(yōu)化河流水質(zhì)，提升人居環(huán)境，打造了三圣河、五勝涌、馬基涌、孔溪涌等治水示范。

今年，南海公布《“水上南?！备哔|(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略》，在水安全格局、水環(huán)境治理、水經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新等方面作出了明確指示，引領(lǐng)這部“流動(dòng)的歷史”翻開嶄新的一頁。“相信桂城有實(shí)力、有能力、有決心，再次為打造南海區(qū)治水標(biāo)兵和樣板作出表率，助力‘水上南?！哔|(zhì)量發(fā)展。”南海區(qū)副區(qū)長黃智斌說。

治水高度

實(shí)屬桂城歷年之最

今年以來，省市區(qū)各級(jí)強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理，要以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)作風(fēng)持續(xù)改善提升水環(huán)境質(zhì)量。

在下半年開始的第一個(gè)工作日，桂城召開“全員參與、全民共治”水環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)發(fā)布會(huì)，既是落實(shí)上級(jí)戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之舉，更是推動(dòng)全域水環(huán)境質(zhì)量提升的治本之策，吹響了下半年高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)號(hào)角。

桂城街道黨工委書記陸文勇表示，將舉全街道上下之力壓實(shí)各方治水責(zé)任，用10年時(shí)間打造成為“藍(lán)綠交織、水城共融”的灣區(qū)水環(huán)境治理和水經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的典范城市，這是桂城首次提出舉全街道之力治水興水，投入計(jì)劃超100億元。

治水高度，歷年之最；治水力度，也是歷年之最。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，桂城發(fā)布了《2023～2025年全域水環(huán)境提升攻堅(jiān)方案》，針對(duì)“治水之困”創(chuàng)新性地提出“聯(lián)圍治水的治理模式、全民參與的管理模式、按效付費(fèi)的運(yùn)維模式、多種渠道的融資模式”，要完成“全域消除黑臭水體，國省市考斷面達(dá)標(biāo)，污水處理效能顯著提升”三大目標(biāo)。

此輪治水，最大的變化是治水思路。早在10年前，桂城已完成了一河一策編制，但在治理的過程中發(fā)現(xiàn)了不足之處。以三圣河為例，是桂城黑臭水體治理的成功示范，卻因支涌的污染常年影響水質(zhì)。此次桂城提出劃分四鄉(xiāng)聯(lián)圍、三山圍、南順一連圍、五福圍等四大聯(lián)圍，打破原有單一河涌治理思路，精準(zhǔn)重構(gòu)治水路線，徹底解決“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治水痛點(diǎn)。

另一重大變化是，以往因排水設(shè)施管理水平不足，村居管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)管理缺失，造成了收集和處理污水的效能低、雨天排澇河涌污染嚴(yán)重等問題。桂城提出以燈湖凈水廠為試點(diǎn)，將整個(gè)東調(diào)泵站范圍的雨污水管網(wǎng)和污水處理廠全部移交第三方公司，采用按效付費(fèi)的方式，對(duì)污水處理廠進(jìn)水水量和進(jìn)水濃度同步雙考核，完善排水管網(wǎng)運(yùn)維考核指標(biāo)，加入污水管網(wǎng)運(yùn)行液位、泵站運(yùn)行液位和拍門溢流情況三項(xiàng)考核指標(biāo)，全面提升街道排水設(shè)施運(yùn)維管理水平。

此外，桂城還將治水納入政府績效考核，單個(gè)社區(qū)一年最高獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)50萬元，大力構(gòu)建“聯(lián)合執(zhí)法-全民監(jiān)督”的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，讓治水成為全社會(huì)的思想共識(shí)和自覺行動(dòng)。

變水為財(cái)

做活做強(qiáng)“水經(jīng)濟(jì)”

縱觀新時(shí)代中國各地，已經(jīng)從以前追求GDP時(shí)代走向了追求GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值：包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)的價(jià)值）的時(shí)代。誰擁有青山綠水，誰才擁有與未來談判的砝碼。

水是桂城的基因、血脈和財(cái)富密碼。有了歷輪治水的成果做基礎(chǔ)，從前期水治理推進(jìn)到下一步的“水文化”建設(shè)和“水經(jīng)濟(jì)”發(fā)展就是自然而然的結(jié)果。

如何變水為財(cái)？廣州從化沿著流溪河建成的8公里碧道已經(jīng)變成為著名的“溫泉旅游道”，擦亮了“國際溫泉旅游名城”招牌；深圳的大沙河實(shí)現(xiàn)了從臭水河到網(wǎng)紅河、觀光河的華麗變身，一批高等院校、科研院所相繼成立、高端企業(yè)陸續(xù)入駐；還有桂城的奇妙水岸、網(wǎng)紅水岸、夏漖糧園等也成為了網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

以前的模式是政府出資改善生態(tài)環(huán)境，再通過產(chǎn)業(yè)、人口的流入帶來稅收的增加及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但如果僅依靠財(cái)政資金投入，政府壓力也不小?！敖酉聛砦覀円獡屪噎h(huán)保政策窗口期，大力探索EOD模式，創(chuàng)新解決治水融資難題。”桂城街道辦事處主任余輝說。

EOD模式就是將綠色項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相結(jié)合，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺生態(tài)環(huán)境治理，吸引人才和產(chǎn)業(yè)積聚，提升區(qū)域價(jià)值。以廣東省首個(gè)正式獲得政策性金融支持的EOD項(xiàng)目——肇慶市廣寧縣“碧水—竹?！穆谩表?xiàng)目為例，項(xiàng)目內(nèi)容包括供水保障、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)、文旅開發(fā)等。

擁有河流是一座城市的幸運(yùn)，正如黃浦江之于上海，珠江之于廣州，已成為重要的戰(zhàn)略資源，以及城市發(fā)展能級(jí)的集中展示區(qū)。如何將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市競(jìng)爭(zhēng)力？如何保護(hù)水生態(tài)、挖掘水文化、做活水經(jīng)濟(jì)？如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活三者協(xié)調(diào)發(fā)展？未來十年，期待桂城交出一份令人民滿意的答卷。

開展十大治水行動(dòng)

01溯源排查摸清底數(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)

02污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動(dòng)

03排水單元整治攻堅(jiān)行動(dòng)

04高質(zhì)量農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)

05工業(yè)污水零直排區(qū)創(chuàng)建攻堅(jiān)行動(dòng)

06暗涵整治攻堅(jiān)行動(dòng)

07重點(diǎn)河涌排污口整治攻堅(jiān)行動(dòng)

08雨天污染負(fù)荷削減攻堅(jiān)行動(dòng)

09清淤治違暢通河渠攻堅(jiān)行動(dòng)

10全民治水攻堅(jiān)行動(dòng)

創(chuàng)新四大治水模式

01聯(lián)圍治水的治理模式

02全民參與的管理模式

03按效付費(fèi)的運(yùn)維模式

04多種渠道的融資模式

文/佛山市新聞傳媒中心記者曾蓉通訊員肖歡歡尹小青歐東兒