聊城維爾康食品有限公司位于陽谷祥光生態(tài)工業(yè)園區(qū)，是一家集生豬屠宰、肉制品加工、速凍調(diào)制食品加工等于一體的大型食品企業(yè)，年可屠宰生豬100萬頭，年產(chǎn)冷鮮豬肉6萬噸、熟肉制品2萬噸，年產(chǎn)值30億元，利稅8000萬元。

(資料圖片僅供參考)

而在幾年前，該公司的廠址還屬于另外一家食品企業(yè)，后者因經(jīng)營不善處于半停產(chǎn)狀態(tài)，經(jīng)相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，聊城維爾康食品有限公司接管了這塊面積10萬平方米的低效用地?！搬槍?duì)低效用地企業(yè)不同情況，政府主動(dòng)發(fā)揮作用，采取集中會(huì)診、分類處置、先易后難的方式，積極盤活利用土地，重新激活土地價(jià)值?！标柟瓤h自然資源和規(guī)劃局利用科科長劉進(jìn)童說。

近年來，聊城市自然資源和規(guī)劃局立足本職，精準(zhǔn)把握自然資源新政策，拓展資源供給新思路，不斷提升土地要素保障能力，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

用好政策工具箱

今年以來，為保障全市急需建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地，聊城市自然資源和規(guī)劃局創(chuàng)新政策保障機(jī)制，采取不限數(shù)量預(yù)支指標(biāo)的方式保障用地需求，做到“應(yīng)保盡保”。截至7月底，已為192個(gè)項(xiàng)目預(yù)支新增指標(biāo)6211畝。

堅(jiān)持“分級(jí)分類、統(tǒng)放結(jié)合”的保障原則，不斷完善“增存掛鉤”機(jī)制，在充分授予縣級(jí)用地自主權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)控，做到市縣兩級(jí)項(xiàng)目均可第一時(shí)間獲得土地要素供給。

全力拓展用地指標(biāo)。一方面緊緊圍繞雄商高鐵、東陽高速、東昌府鐵西片區(qū)等全市能源、交通、水利等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)高效保障建設(shè)用地；一方面積極配合做好省重大和省級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)工作，盡最大努力將項(xiàng)目用地列入國家和省統(tǒng)籌保障的盤子。今年以來，先后獲得國家直配指標(biāo)3760畝、省統(tǒng)籌保障指標(biāo)433畝。此外，因用地報(bào)批、耕地保護(hù)工作成效顯著，分別獲上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)1010畝和700畝。

下好節(jié)約一盤棋

海菲特智能挖掘機(jī)項(xiàng)目是聊城市重點(diǎn)項(xiàng)目，2022年規(guī)劃選址期間，聊城市自然資源和規(guī)劃局東昌府區(qū)分局綜合考慮，最終選定緯三路南、經(jīng)五路西某地塊。該地塊原為某企業(yè)用地，因資金短缺等原因遲遲未動(dòng)工。東昌府區(qū)分局僅用53個(gè)工作日（其中法定公告掛牌期35天）就全部辦理完土地使用手續(xù)，確保了項(xiàng)目及時(shí)落地。

據(jù)介紹，2022年《東昌府區(qū)2022年度批而未供土地處置工作方案》出臺(tái)，明確了以地招商、以“供”促“消”、增存掛鉤等多種批而未供土地處置措施，切實(shí)促進(jìn)“土地存量”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)增量”，對(duì)于保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)、提高土地資源利用效率、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有積極意義。

針對(duì)土地利用率低等現(xiàn)象，為有效盤活存量土地，今年以來，聊城重點(diǎn)對(duì)2009-2022年批而未供和閑置土地開展核查、梳理，建立工作臺(tái)賬，分類制定處置措施。截至7月底，全市處置2009-2022年批而未供土地畝，處置閑置土地畝，累計(jì)啟動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項(xiàng)目228個(gè)，面積萬畝；全市新立項(xiàng)增減掛鉤項(xiàng)目7個(gè)，完成1個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目和5個(gè)工礦項(xiàng)目復(fù)墾驗(yàn)收，驗(yàn)收面積480畝，節(jié)余指標(biāo)420畝。

同時(shí)，積極推行“土地菜單”云服務(wù)，組織各縣（市、區(qū)）將列入2023年供地計(jì)劃的出讓地塊相關(guān)信息錄入聊城土地菜單數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，供企業(yè)投資意向者在網(wǎng)上查詢、選擇，為企業(yè)提供更加公開、透明、便捷的用地市場，有效提高工業(yè)用地配置效率。

打好服務(wù)組合拳

不僅要保障項(xiàng)目建設(shè)有地落、能落地，更要推動(dòng)項(xiàng)目快落地。今年以來，聊城市自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化調(diào)整土地服務(wù)專班，全面啟動(dòng)土地服務(wù)幫扶活動(dòng)，從收集梳理項(xiàng)目用地問題、分析解讀最新政策、協(xié)調(diào)征收占補(bǔ)指標(biāo)落實(shí)等方面，全流程做好土地要素保障工作。其中，茌平區(qū)土地服務(wù)專員了解到信發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目有用地需求，經(jīng)過多番規(guī)劃協(xié)調(diào)，最終追加指標(biāo)105畝，解決了園區(qū)發(fā)展之需。截至7月底，聊城市自然資源和規(guī)劃局對(duì)接省市重點(diǎn)項(xiàng)目310個(gè)，解決用地問題51個(gè)，為項(xiàng)目落地掃清了障礙。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）成片開發(fā)方案編制的政策指導(dǎo)和技術(shù)審查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，加快報(bào)批速度。截至7月底，全市11個(gè)縣（市、區(qū)）成片開發(fā)方案擬征收面積畝，其中陽谷、東阿、莘縣、高唐已通過省級(jí)專家論證，擬征收面積共計(jì)畝。

特別是針對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批，聊城市優(yōu)化科室審查會(huì)商機(jī)制，采取提前介入、壓茬推進(jìn)、并聯(lián)審批、集中會(huì)商等方式，安排專人做好對(duì)上溝通和對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)工作，緊盯進(jìn)度，全流程跟蹤審批環(huán)節(jié)，全力提高審批效率。雄商高鐵、東昌府鐵西片區(qū)市政道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地報(bào)批期間，聊城市自然資源和規(guī)劃局靠前服務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取市局科室和省廳對(duì)口處室無縫銜接的方式，做到了14個(gè)省廳審查處室一次性審查通過。今年1-7月份，全市已批復(fù)建設(shè)用地9083畝，同比增長329%。（胡磊 薛良誠 楊麗 朱緒祥）（完）