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2022年以來，廣東省江門市行政復議辦公室累計受理涉及生態(tài)環(huán)境違法行政處罰復議申請23宗，其中以調解、和解方式結案17宗，維持6宗，經(jīng)復議后進入訴訟的案件僅1宗，累計為市場主體減輕罰款約180萬元。

提高站位，吃透精神

江門市復議辦指導生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平和依法行政意識，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)實際困難，科學適用“首違不罰”，推動包容審慎執(zhí)法，力求通過扎實細致的工作實現(xiàn)多元價值的平衡，為優(yōu)化江門市生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境提供法治保障。

深入現(xiàn)場，一線辦案

在辦理生態(tài)環(huán)境行政處罰案件時，辦案人員深入企業(yè)、園區(qū)聽取申請人訴求，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀并釋法明理，該類案件全部落實現(xiàn)場調查詢問。2022年3月，在辦理恩平市某企業(yè)不服生態(tài)環(huán)境部門行政處罰案件時，辦案人員組織生態(tài)環(huán)境執(zhí)法單位在申請人公司現(xiàn)場進行案件調查，并對公司處罰后整改情況進行復核。最終，涉案企業(yè)與執(zhí)法單位達成和解，撤回了復議申請。生態(tài)環(huán)境部門向企業(yè)提出整改建議和環(huán)保治理設施優(yōu)化方案，企業(yè)承諾積極整改并規(guī)范經(jīng)營，杜絕再次發(fā)生環(huán)境違法行為。

分類處置，靶向處理

案件受理后，承辦人根據(jù)初步審查情況為案件量身定制處理方案：申請人對違法事實、法律適用和程序均無異議的案件，向申請人釋明法律依據(jù)，勸說申請人接受處罰結果。結合申請人訴求，向執(zhí)法部門反饋調解意見，為申請人制定合理的分期繳付罰款方案。對雙方意見分歧較大的案件，無法達成調解協(xié)議的，及時做出復議決定。申請人對案件事實、執(zhí)法程序等有異議的案件，要求執(zhí)法部門在復議答復、現(xiàn)場調查時，充分回應申請人關切。對適用自由裁量權的行政處罰案件，依法具備從輕處罰條件的，指導、協(xié)調雙方達成調解。

多措并舉，強化監(jiān)督

江門市復議辦積極發(fā)揮行政復議監(jiān)督依法行政的職能，努力做到“辦理一案、規(guī)范一片”。經(jīng)常性與行政執(zhí)法部門案件召開案件研討和執(zhí)法指導工作會議，使執(zhí)法部門從“被動監(jiān)督”向“主動糾錯”轉變。與行政執(zhí)法監(jiān)督部門建立聯(lián)動機制，及時反饋復議審查中發(fā)現(xiàn)的問題，并聯(lián)合開展專項督察。強化府院聯(lián)動，對在行政復議、行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的共性問題，通過司法建議書、復議意見書等形式要求執(zhí)法部門進行整改。

2022年以來，江門市復議辦累計召開生態(tài)環(huán)境案件專題研討會議8次，提出整改意見5條，有效規(guī)范了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中關于執(zhí)法程序、證據(jù)收集、事實認定和法律適用等方面的問題。