“我們傳承‘楓橋經(jīng)驗’，發(fā)揮‘三力調(diào)解’優(yōu)勢，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解和普法宣傳，轄區(qū)四季平安……”近日，“全國模范司法所”陜西省安康市平利縣老縣鎮(zhèn)司法所一名工作人員對《法治日報》記者說。除了平安建設(shè)叫得響之外，如今，走進老縣鎮(zhèn)司法所，偌大的院落煥然一新，莊嚴(yán)的司法行政徽、規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)牌、干凈整潔的辦公環(huán)境，讓前來辦事的群眾贊不絕口。老縣鎮(zhèn)司法所的變化，是陜西全省開展新時代“六好司法所”創(chuàng)建活動的縮影。2020年4月以來，陜西省司法廳在全省開展了以“組織機構(gòu)建設(shè)好、人員隊伍發(fā)展好、體制機制完善好、基礎(chǔ)設(shè)施配備好、經(jīng)費保障落實好、職能作用發(fā)揮好”為主要內(nèi)容的新時代“六好司法所”創(chuàng)建活動。目前，全省1293個司法所被命名為新時代“六好司法所”、391個司法所被命名為“新時代六好司法所示范單位”，分別占司法所總數(shù)的98%和30%。

“真是大變樣了，現(xiàn)在不光是辦公環(huán)境好了，劃轉(zhuǎn)后人員編制、經(jīng)費保障、基礎(chǔ)設(shè)施都得到了落實。”2022年4月，渭南市富平縣薛鎮(zhèn)司法所獲評陜西省“新時代六好司法所示范單位”稱號，所長同磊捧著獎牌笑得合不攏嘴。

同磊所說的“劃轉(zhuǎn)”，正是司法所體制機制改革的關(guān)鍵，是制約司法所工作高質(zhì)量發(fā)展的“堵點”。

(資料圖片僅供參考)

2019年，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進司法所體制機制改革的意見》，明確提出司法所為縣（市、區(qū)）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構(gòu)，實行司法局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理、以司法局為主的管理體制，破解了司法所管理體制不順、干部隊伍不穩(wěn)、職能發(fā)揮不強等難題。

通過創(chuàng)建新時代“六好司法所”活動，全省1318個司法所全部完成轉(zhuǎn)隸劃轉(zhuǎn)，筑牢了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法體系。

陜西省司法廳人民參與和促進法治處處長馬紅薇說：“我們還制定了全省司法所規(guī)范化建設(shè)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，出臺了全省統(tǒng)一的司法所業(yè)務(wù)工作制度，解決了司法所運行過程中可能出現(xiàn)的‘看得見管不著’和‘管得著看不見’的問題，打通了司法行政服務(wù)群眾‘最后一公里’?！?

隨著司法所體制機制改革順利推進，司法所行政經(jīng)費全部納入縣（區(qū)）財政預(yù)算，近三年各地加大對司法所的資金投入，比如，榆林市司法局僅2022年一次性投入1000萬元用于司法所建設(shè)，一舉推動全市99%以上的司法所達到“六好”標(biāo)準(zhǔn)。如今，全省司法所“六室一站”健全，辦公設(shè)備設(shè)施齊全、人員服裝統(tǒng)一，“六好”創(chuàng)建推動司法所舊貌換了新顏。

近三年，陜西各地通過招錄、調(diào)劑、購買服務(wù)等方式，基本形成了司法所以政法專編人員為主、地方事業(yè)編制人員相配套、政府購買服務(wù)人員為補充的工作隊伍，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，力量更加壯大，呈現(xiàn)出年輕化、知識化、專業(yè)化的特點。

“我們創(chuàng)建新時代‘六好司法所’，不僅要推動基層基礎(chǔ)條件再上一層樓，最根本的是要把司法所的職能作用更好地發(fā)揮出來，把司法為民的價值體現(xiàn)得更到位。”這是西安市司法局局長蘇國峰發(fā)自內(nèi)心的感言。

人民司法為人民。陜西全省司法所始終把人民放在心中最高位置。

西安市雁塔區(qū)大雁塔司法所是“全國模范司法所”。據(jù)該所所長孫穎介紹，針對區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛特點，該所專門成立了旅游糾紛調(diào)解室，形成了特色人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。

目前，陜西省共成立人民調(diào)解委員會24856個，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織1001個，個人調(diào)解工作室320個，人民調(diào)解員93680名，已形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性與專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補、有機銜接和協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解格局。

在“六好司法所”創(chuàng)建過程中，各司法所充分樹立品牌意識，其中靖邊縣創(chuàng)建了“喬喬話 當(dāng)面說”“老李拉事室”等品牌調(diào)解室，并形成了“見‘釗’拆招，‘釗釗’制勝”的人民調(diào)解新妙招和“一聽二勸三普法四引導(dǎo)五調(diào)解”的工作法。全省各級人民調(diào)解組織年均調(diào)處矛盾糾紛9萬余件，成功率97%以上。

為了適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，陜西司法所也積極探索信息化建設(shè)，比如，西安市碑林區(qū)文藝路司法所的無人律所；寶雞在全市司法所配置法律宣傳終端200臺，查詢服務(wù)終端305臺，實現(xiàn)了與中、省、市公共法律服務(wù)網(wǎng)信息共享、互聯(lián)互通等。

目前，全省依托司法所設(shè)立公共法律服務(wù)站1250個，其中，榆林設(shè)立的公共法律服務(wù)工作站形成了集法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助、法治宣傳和社區(qū)矯正等法律服務(wù)功能于一體的實體平臺，讓群眾真正享受到“家門口”的優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全省公共法律服務(wù)站近三年共解答法律咨詢約4.5萬人次，初審法律援助申請近1.5萬件。

“有了矛盾找司法、司法幫您解疙瘩”，這是群眾口口相傳對司法所的夸贊。

隨著司法所體制機制改革深入推進，只要“鎮(zhèn)街吹哨”，司法所就能“自覺報到”，這已在陜西各地成為現(xiàn)實，司法所在推進基層治理現(xiàn)代化的軌道上越走越順。

延安市寶塔區(qū)棗園司法所所長鐘珊在街道干部學(xué)法用法培訓(xùn)會上說道：“街道簽訂的合同以及出臺的規(guī)范性文件等，司法所都會提前把好法律關(guān)，同時充分發(fā)揮‘一村（社區(qū)）一法律顧問’的優(yōu)勢作用，指導(dǎo)法律顧問積極參與審核集體經(jīng)濟合同，定期在村（社區(qū)）開展普法宣傳教育，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。”

無獨有偶，西安市新城區(qū)太華路司法所負(fù)責(zé)人張穎在列席街道黨政聯(lián)席會議時介紹道：“為了更好地服務(wù)群眾，我們聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)幾家單位，將周邊豐富的法治資源整合起來，創(chuàng)新推出了‘螢火微光·法治聯(lián)盟’，通過建立‘小事隨手調(diào)、大事聯(lián)合解’的機制，形成了多元主體共同參與的基層社會治理新格局。”

近年來，全省司法所圍繞基層依法治理、市域社會治理現(xiàn)代化等工作，切實發(fā)揮司法所統(tǒng)籌引領(lǐng)基層法治建設(shè)的主力軍作用，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重大決策提供法律意見和建議，指導(dǎo)制定村民（居民）公約等。近三年，全省司法所累計為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供法律意見建議1.2萬余條，參與制定審核規(guī)范性文件1400余件，指導(dǎo)制定村規(guī)民約4300余件。

一直以來，全省司法所認(rèn)真落實安置幫教政策，有效預(yù)防了刑滿釋放人員重新違法犯罪。同時，司法所不斷創(chuàng)新社區(qū)矯正管理“新辦法”，讓社區(qū)矯正對象明明白白接受矯正考核，實現(xiàn)從被動等待監(jiān)管到主動接受改造的良性轉(zhuǎn)變。

“三年來的新時代‘六好司法所’創(chuàng)建活動，為我們凝心聚力持續(xù)推動司法所規(guī)范化建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)，下一步，我們將加快《陜西省司法所條例》立法，秉持以人民為中心的發(fā)展思想，改革創(chuàng)新，銳意進取，為法治陜西、平安陜西建設(shè)作出新貢獻。”陜西省司法廳黨組成員、副廳長麻仁偉說。