警車常見，警燈常閃，讓市民安全感滿滿。

(資料圖)

社會(huì)治理是什么？沒有幾個(gè)老百姓能說得上來，但治安安不安全、政府能不能妥善解決民生矛盾訴求，卻是老百姓對(duì)安全感最直接的感知。　　

溫州試點(diǎn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化三年來，聚力打造“最嚴(yán)社會(huì)治安管理區(qū)域”、妥善化解重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，在打造立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，多元預(yù)防化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)和公共安全風(fēng)險(xiǎn)等方面探索出了“溫州解法”。在這里，洞見“中國(guó)式現(xiàn)代化”的美好模樣。

解法一

群眾爆棚的安全感

來自一個(gè)立體化的治安防控體系

社會(huì)治安是治理的基礎(chǔ)和底線。如何讓群眾生活更有安全感？溫州以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市為著力點(diǎn)，打造以“四維”防控為核心的立體化、信息化的社會(huì)治安防控體系，縱深推進(jìn)“平安溫州”“幸福溫州”建設(shè)。

具體來說，防控體系的四個(gè)維度包括：綜合治理“人防”、安心工程“物防”、現(xiàn)代創(chuàng)新“技防”、為民服務(wù)“心防”。

守穩(wěn)主城區(qū)平安最底線，鹿城以“戰(zhàn)斗集群”建起“街面堡壘”。將單一的特警PTU巡邏車組拓展為崗?fù)?、鐵騎、全地形車、無人機(jī)等混成編組的“獵鷹快反”子母戰(zhàn)斗集群，以點(diǎn)連線控面，確保應(yīng)急處突速戰(zhàn)速?zèng)Q，對(duì)治安掌控做到心中有數(shù)。

在溫州，無論白天還是夜晚，警車常見，警燈常閃，出門總是安全感滿滿已成為常態(tài)。

大部分市民都有過接到詐騙電話后立即接到來自110溫馨提醒的經(jīng)歷。一通及時(shí)的電話，幫助老百姓守住了“錢袋子”。這是溫州深入推進(jìn)電詐打擊整治的一個(gè)縮影。從成效來看，電詐發(fā)案、案損同比大幅下降；黃賭毒、養(yǎng)老詐騙、侵信、反走私等專項(xiàng)成效位居全省前列。

還有群眾深惡痛絕的黑惡勢(shì)力，我市常態(tài)推進(jìn)掃黑除惡治亂，命案積案?jìng)善茢?shù)量持續(xù)全省第一。

針對(duì)道路交通這一難點(diǎn)重點(diǎn)問題，全市道路交通領(lǐng)域開展“降事故、遏亡人”十大專項(xiàng)行動(dòng)。樂清市專門組建專班，以國(guó)道、城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，深入研判交通違法事故易發(fā)多發(fā)的時(shí)段、路段、車型、人群，采取隱患源頭排查治理、交通違法精準(zhǔn)查控、交通安全宣傳教育、亡人事故“一案一分析一治理”等舉措，不斷推動(dòng)事故預(yù)防取得新成效。

三年來，我市實(shí)現(xiàn)較大交通事故“零發(fā)生”，交通健康指數(shù)在全國(guó)同類城市中排名第三、全省排名第一。值得一提的是，2020年以來，我市未發(fā)生重特大公共安全案事件。

聚焦群眾家門口的安全，以“融”為路徑的“幸福·智安小區(qū)”建設(shè)全面鋪開。智安小區(qū)的管控平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)預(yù)警指令秒級(jí)響應(yīng)。通過群防群治，引導(dǎo)各種力量參與小區(qū)平安志愿者、義務(wù)巡邏、矛盾糾紛調(diào)解等活動(dòng)，為群眾筑起家門口的平安籬笆。

解法二

巧解矛盾糾紛

構(gòu)建多元預(yù)防調(diào)處化解“新打法”

平安和穩(wěn)定，共同構(gòu)成城市發(fā)展的“一體兩翼”。2022年，溫州“民轉(zhuǎn)刑”命案較2019年下降47.5%，連續(xù)8年群體性事件“零發(fā)生”。

數(shù)據(jù)的背后，是我市構(gòu)建起以預(yù)防在先、化解在前為目標(biāo)，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，完善“聯(lián)合接訪＋防調(diào)對(duì)接＋多元化解”一站式工作法的生動(dòng)實(shí)踐。

調(diào)處矛盾首先要有敏感的感知力。2021年底被我市確定為城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合性試點(diǎn)的甌海，打造集運(yùn)行監(jiān)測(cè)、矛盾調(diào)處、分析研判、協(xié)同流轉(zhuǎn)、應(yīng)急指揮、督查考核等功能為一體的現(xiàn)代化社會(huì)治理和城市運(yùn)行中心——甌海區(qū)社會(huì)治理（城市運(yùn)行）中心。通過這一中樞系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事件處置全方位感知、全鏈條處置、全周期管理。

甌海的解法是溫州構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)排查體系的一個(gè)樣本。三年來，我市全方位開展網(wǎng)格排查、公安精查、部門協(xié)查、群眾共查，構(gòu)建“性格、行為、事件”三類異常人員數(shù)據(jù)庫(kù)，前置落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，每年排查各類矛盾糾紛10余萬件。

前不久，捧回全省首批“一星平安金鼎”的洞頭，打造了“海霞媽媽”家門口調(diào)解服務(wù)金品牌。哪里有糾紛哪里就有“海霞”，通過一個(gè)區(qū)級(jí)“海霞媽媽”調(diào)解服務(wù)平臺(tái)，6個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立“海霞媽媽”服務(wù)分部，全區(qū)83個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立“海霞媽媽”村社服務(wù)站或品牌調(diào)解室，將矛盾調(diào)處的觸角延伸至群眾家門口，為矛盾動(dòng)態(tài)循環(huán)的化解閉環(huán)提供支撐。

從基層到海外，我市矛盾糾紛調(diào)處的覆蓋面不斷擴(kuò)大。為解決海外僑胞反映訴求難、申請(qǐng)調(diào)解難、訴訟取證難、辦理公證難等問題，文成縣積極推進(jìn)涉僑糾紛“一件事”集成改革，推出“涉僑糾紛化解一體化平臺(tái)”，構(gòu)建“全鏈條、一站式、一體化”多元化解機(jī)制，為海外僑胞提供全生命周期的涉僑解紛服務(wù)。

一站直達(dá)的解紛陣地，是民生之需。為此，我市迭代縣鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)治理中心運(yùn)行監(jiān)測(cè)、矛盾調(diào)處、分析研判、協(xié)同流轉(zhuǎn)、應(yīng)急指揮等功能，打造了一批縣級(jí)社會(huì)治理中心、楓橋派出所，“共享法庭”建設(shè)數(shù)量全省第一。

原標(biāo)題：

溫州試點(diǎn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化改變了什么？

矛盾糾紛化解在前端治安防控鋪天蓋地

記者孫余丹