【資料圖】

為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理水平，著眼解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)大權(quán)小”和“看得見(jiàn)的管不了”等治理困境，安康市平利縣大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理創(chuàng)新改革試點(diǎn)工作。

經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、召開座談會(huì)廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)論證、法治審核、會(huì)議審定，制定印發(fā)了《平利縣鎮(zhèn)級(jí)法定執(zhí)法事項(xiàng)及駐鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法事項(xiàng)目錄》《平利縣部門委托鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄》《平利縣納入“村社區(qū)吹哨、執(zhí)法隊(duì)報(bào)到、鎮(zhèn)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”的行政處罰事項(xiàng)清單目錄》三個(gè)權(quán)責(zé)清單。涉及鎮(zhèn)級(jí)法定執(zhí)法事項(xiàng)及駐鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法事項(xiàng)57項(xiàng)，明確縣級(jí)行政部門委托行政執(zhí)法事項(xiàng)82項(xiàng)，有力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)強(qiáng)基工程。同時(shí)在編制、人員、資金、技術(shù)等方面同步予以配套保障，確保權(quán)力放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。進(jìn)一步明確綜合行政執(zhí)法部門與業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)范圍，完善審批、監(jiān)管、處罰等銜接機(jī)制。

因地制宜擴(kuò)權(quán)賦能。本著“依法下放，宜放則放”原則，就鎮(zhèn)級(jí)迫切需要哪些執(zhí)法事項(xiàng)，接得住多少執(zhí)法事項(xiàng)及如何有效承接執(zhí)法事項(xiàng)等，確定部門委托鎮(zhèn)實(shí)施的執(zhí)法事項(xiàng)。同時(shí)根據(jù)三個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)際情況，實(shí)施“一鎮(zhèn)一策”。將鎮(zhèn)級(jí)無(wú)法承接及縣級(jí)執(zhí)法部門不建議下放的行政執(zhí)法事項(xiàng)納入“村社區(qū)吹哨、執(zhí)法隊(duì)報(bào)到、鎮(zhèn)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”綜合執(zhí)法工作機(jī)制。積極穩(wěn)妥，科學(xué)合理的將基層治理迫切需要且能夠有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)依法委托給鎮(zhèn)級(jí)。

強(qiáng)化指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法。按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)指導(dǎo)”的原則，組織縣級(jí)各執(zhí)法部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供執(zhí)法指導(dǎo)、傳授執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。確保鎮(zhèn)級(jí)法治政府有效履行職責(zé)，保證工作銜接不斷檔、不缺位。嚴(yán)格執(zhí)法人員管理，把好執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，著力提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步提升基層依法行政能力。

依法監(jiān)督提升質(zhì)效。持續(xù)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”，聚焦規(guī)范行政執(zhí)法源頭、過(guò)程、結(jié)果，和執(zhí)法案件主體、客體、程序關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，通過(guò)行政執(zhí)法主體和人員資格管理，執(zhí)法案卷評(píng)審，受理投訴舉報(bào)，行政執(zhí)法考核評(píng)議等方式，專項(xiàng)整治行政執(zhí)法中的不規(guī)范、不嚴(yán)格、不公正、不文明的突出問(wèn)題。定期全縣通報(bào)曝光，責(zé)成行業(yè)主管部門迅速整改到位，并納入法治考核范疇。