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西安市新城區(qū)將落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”作為推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升區(qū)域法治建設(shè)水平的重要抓手,實(shí)施評(píng)估工作全面覆蓋和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)督察的模式,全區(qū)任務(wù)完成率連續(xù)2年達(dá)90%以上。
三點(diǎn)發(fā)力,助推評(píng)估全覆蓋。委托特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)助開展工作,對(duì)全區(qū)24家區(qū)級(jí)行政執(zhí)法單位和9個(gè)街道進(jìn)行逐一評(píng)估,實(shí)現(xiàn)評(píng)估范圍全覆蓋;不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng),嚴(yán)格對(duì)照170項(xiàng)省級(jí)評(píng)估指標(biāo),對(duì)標(biāo)對(duì)表進(jìn)行賦分,實(shí)現(xiàn)評(píng)估指標(biāo)全覆蓋;對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一通報(bào),列明評(píng)估等次,提出工作建議。對(duì)個(gè)性問(wèn)題采取約談相關(guān)單位執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的方式有針對(duì)性的進(jìn)行反饋,明確整改要求,跟蹤落實(shí)進(jìn)度,把評(píng)估結(jié)果作為全區(qū)法治建設(shè)考核指標(biāo)的重要依據(jù),實(shí)現(xiàn)結(jié)果運(yùn)用全覆蓋。
重點(diǎn)突破,專項(xiàng)監(jiān)督顯成效。重點(diǎn)關(guān)注關(guān)系到群眾切身利益的執(zhí)法領(lǐng)域,緊盯執(zhí)法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展專項(xiàng)監(jiān)督,形成以組建專項(xiàng)監(jiān)督隊(duì)伍、執(zhí)法實(shí)地監(jiān)督、反饋問(wèn)題督促整改為主要環(huán)節(jié)的工作流程,基本形成成熟規(guī)范的運(yùn)行模式。第一,專項(xiàng)監(jiān)督隊(duì)伍由不少于2名司法行政部門執(zhí)法監(jiān)督工作人員,1名區(qū)政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和1名政府法律顧問(wèn)組成,監(jiān)督前進(jìn)行《行政處罰法》和相關(guān)部門法的集中培訓(xùn)。第二,結(jié)合被督察單位執(zhí)法計(jì)劃,確定日程,對(duì)執(zhí)法單位的執(zhí)法行為全程監(jiān)督、實(shí)時(shí)記錄。第三,梳理實(shí)地督察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督察組人員召開專題會(huì)議進(jìn)行研討,以書面形式反饋問(wèn)題,及時(shí)掌握整改情況,確有必要時(shí)按照法定程序制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》。2022年,在“雙減”政策全面實(shí)施的背景下,新城區(qū)結(jié)合實(shí)際對(duì)區(qū)教育局整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督,規(guī)范教育領(lǐng)域執(zhí)法程序,提高執(zhí)法權(quán)威和公信力成效明顯。
數(shù)字賦能,線上監(jiān)督提效能。以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為依托,深入挖掘數(shù)據(jù),推出全國(guó)區(qū)縣級(jí)政府首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”服務(wù)欄目,對(duì)執(zhí)法人員信息、執(zhí)法檢查事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行集中公開,保證了執(zhí)法事項(xiàng)全入庫(kù)、執(zhí)法人員全亮相、執(zhí)法信息全曝光,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程公正透明可回溯,推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作更加便捷高效,切實(shí)發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用,受到省市高度認(rèn)可與大力推廣。
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