“‘縣管校聘’改革讓我們年輕人有了快速成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)?！苯?，通過競(jìng)聘成為廣西荔浦市新坪鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)的王思燃說。

從2019年起，廣西在56個(gè)縣（區(qū)、市）開展推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”試點(diǎn)改革，通過實(shí)施交流輪崗、校長(zhǎng)職級(jí)制等舉措，進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”

賀州市在“縣管校聘”改革中努力破解“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”“能上不能下、能進(jìn)不能出”等問題，采取校內(nèi)競(jìng)聘、片區(qū)競(jìng)聘、跨片區(qū)競(jìng)聘等多種形式競(jìng)爭(zhēng)上崗，促進(jìn)各校形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下、協(xié)調(diào)平衡的用人機(jī)制。其中，鐘山縣實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制，每年統(tǒng)籌校長(zhǎng)績(jī)效資金165萬元、副校長(zhǎng)績(jī)效資金145萬元，進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍活力。此外，在教師工資、縣級(jí)政府績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)不變的前提下，每年增加績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金約1100萬元，增加教師績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)總量，用于調(diào)劑安排晚自習(xí)管理、小學(xué)寄宿管理等方面超工作量補(bǔ)助，體現(xiàn)多勞多得、績(jī)優(yōu)多得，全面提升教師崗位吸引力。

“推進(jìn)這項(xiàng)改革，就像‘鲇魚效應(yīng)’一樣，給教師隊(duì)伍注入活力?！辟R州市教育局局長(zhǎng)潘順康說。

優(yōu)化體制機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)制度設(shè)計(jì)。廣西各試點(diǎn)縣（區(qū)、市）陸續(xù)制定出臺(tái)相關(guān)文件，在規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理（三年一核、每年一微調(diào)、實(shí)行報(bào)備制），完善崗位統(tǒng)籌管理（分為城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校兩個(gè)部分），優(yōu)化教師資源統(tǒng)籌使用管理（實(shí)行交流輪崗等制度），落實(shí)中小學(xué)校按崗聘用管理制度（實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制），強(qiáng)化聘期考核和考核結(jié)果應(yīng)用，健全教職工合法權(quán)益保障機(jī)制等方面都作出明確規(guī)定，推動(dòng)教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。

校長(zhǎng)由“行政人”變?yōu)椤敖逃恕?/STRONG>

“給我崗位與機(jī)會(huì)，我有信心管好這所學(xué)校。”競(jìng)聘到桂林市荔浦市某薄弱初中任校長(zhǎng)的張家菲信心十足。

該市實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制，根據(jù)各校在校生總?cè)藬?shù)，共設(shè)7個(gè)校長(zhǎng)職級(jí)，在工資、績(jī)效獎(jiǎng)金以外分別按月核發(fā)500元、800元、1000元、1200元、1500元、2000元、2500元的校長(zhǎng)職級(jí)津貼。

廣西實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制，從暢通教師職業(yè)發(fā)展通道入手，進(jìn)一步激發(fā)教師工作積極性主動(dòng)性。實(shí)行“縣管校聘”管理后，執(zhí)行統(tǒng)一的崗位設(shè)置方案，學(xué)區(qū)的崗位總量增加，相應(yīng)增加每一層級(jí)的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量。在競(jìng)聘過程中，教師可以直觀認(rèn)識(shí)到與同行之間的差距，增強(qiáng)教師的專業(yè)發(fā)展意識(shí)。推動(dòng)縣域內(nèi)教師交流輪崗，不斷加強(qiáng)學(xué)校之間的合作與交流，及時(shí)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

通過競(jìng)聘實(shí)現(xiàn)“人崗相適”目標(biāo)，促進(jìn)校長(zhǎng)、教師合理流動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化教師資源配置，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)教師隊(duì)伍活力，推動(dòng)校長(zhǎng)由“行政人”變?yōu)椤敖逃恕薄?/P>

賀州市參與競(jìng)聘的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有1068人，經(jīng)過競(jìng)聘考核，共聘任校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)882人，競(jìng)聘上崗率超過80%。通過競(jìng)聘，義務(wù)教育階段學(xué)校有6個(gè)校長(zhǎng)崗位更換人選，換崗率為22.2%；28個(gè)副校長(zhǎng)崗位更換人選，換崗率達(dá)46.7%。

破解“下不去”“留不住”難題

“沙埔中學(xué)是一所距縣城只有10公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，有在崗教職工74人，縣里給我們58個(gè)崗位，這樣在‘縣管校聘’工作中，需要分流出去16人。”柳州市柳城縣沙埔中學(xué)校長(zhǎng)韋冠英說，“很多不愿離開沙埔中學(xué)的教師擔(dān)心自己被分流，到校長(zhǎng)、書記辦公室反映自己的實(shí)際情況和難處，希望學(xué)校留下他們?！?/P>

實(shí)施“縣管校聘”改革后，柳城縣對(duì)符合交流輪崗條件的教師，縣教育部門有計(jì)劃、妥善地組織交流輪崗，交流輪崗時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3年，且人事關(guān)系隨之遷入。城鄉(xiāng)、學(xué)區(qū)之間教師交流輪崗已成為常態(tài)，教師資源的配置更加合理，交流的教師也有了歸屬感。

在推進(jìn)“縣管校聘”改革中，賀州市推動(dòng)教師職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計(jì)滿5年、10年的教師，符合職稱申報(bào)條件的可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制直接對(duì)應(yīng)申報(bào)中級(jí)、副高級(jí)職稱，不僅讓鄉(xiāng)村教師留得住，還能吸引城區(qū)教師競(jìng)聘到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

為重點(diǎn)支持農(nóng)村學(xué)校，推動(dòng)解決優(yōu)秀教師“下不去”“留不住”問題，廣西還探索設(shè)置“邊遠(yuǎn)山區(qū)緊缺崗位”，吸引更多年輕優(yōu)秀教師到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校工作。

荔浦市在最偏遠(yuǎn)的新坪鎮(zhèn)黃竹、清江教學(xué)點(diǎn)設(shè)置8個(gè)“邊遠(yuǎn)山區(qū)緊缺崗位”，競(jìng)聘上崗教師可享受路費(fèi)補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、最高等次生活補(bǔ)助以及每人每年1萬元的支教經(jīng)費(fèi)，符合條件的在城區(qū)安排周轉(zhuǎn)宿舍。目前，8個(gè)崗位全部實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)上崗。

廣西還加快建設(shè)農(nóng)村教師保障性住房和周轉(zhuǎn)房，2011年至2020年，共建設(shè)農(nóng)村教師公共租賃住房6萬余套，完成投入22.06億元；建設(shè)農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房5000余套，完成投入7.9億元；建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房4.4萬套，完成投入16億元。農(nóng)村教師保障性住房和周轉(zhuǎn)房已覆蓋全區(qū)所有111個(gè)縣（市、區(qū)）。

《中國(guó)教育報(bào)》2022年04月14日第3版