為充分發(fā)揮司法對經(jīng)濟社會穩(wěn)定的保障作用，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，近日，市高法院出臺《關(guān)于司法服務(wù)“穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、穩(wěn)住社會大局、保市場主體、保民生改善”的十五條措施》(以下簡稱“十五條措施”)，護航我市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步前行。

“十五條措施”主要包括全面貫徹中央、市委經(jīng)濟工作會議精神、依法全面平等保護各類市場主體、堅決防止用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛、依法認定合同效力鼓勵和促進交易、依法保護誠信經(jīng)營懲戒失信行為、堅持調(diào)解優(yōu)先柔性化解經(jīng)濟糾紛、依法審慎適用保全和執(zhí)行措施、依法有效防范金融風險、全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護、依法保護企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益、發(fā)揮破產(chǎn)審判救治企業(yè)作用、認真落實民生司法保障、建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制、引導(dǎo)理性行使訴權(quán)、積極引導(dǎo)市場主體加強合規(guī)建設(shè)。

據(jù)了解，在依法全面平等保護各類市場主體方面，“十五條措施”明確指出，要健全民營經(jīng)濟“1+X”司法保護體系，全面推廣法治化營商環(huán)境司法評估指數(shù)體系2.0版，推動政策滾動優(yōu)化。

在堅決防止用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛方面則提出，要防止將經(jīng)濟糾紛、行政違法行為當作犯罪處理，充分保障當事人訴訟權(quán)利，慎用刑事強制措施，堅決防止用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。

在依法有效防范金融風險方面，“十五條措施”指出，對“高利轉(zhuǎn)貸”“職業(yè)放貸”等違法借貸行為，依法認定其無效，有效規(guī)制民間借貸中的違法行為。同時，要探索建立“職業(yè)放貸人”名錄制度，加強常態(tài)化監(jiān)管。

此外，“十五條措施”對民生司法保障也作出了明確規(guī)定，要求妥善審理教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會保障等領(lǐng)域案件，有效化解養(yǎng)老、育幼等婚姻家庭糾紛，兜住兜牢民生底線。樹立勞動者合法權(quán)益與促進企業(yè)生存發(fā)展權(quán)并重的裁判理念，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

解讀>>>

“十五條措施”有啥特點

本報記者 黃喬

健全民營經(jīng)濟“1+X”司法保護體系、為國內(nèi)外當事人提供“一站式”法律服務(wù)……4月13日，市高法院召開司法服務(wù)“穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、穩(wěn)住社會大局、保市場主體、保民生改善”新聞發(fā)布會，發(fā)布司法服務(wù)“十五條措施”。“十五條措施”的制定有何目的?“十五條措施”有啥特點?會上，市高法院研究室主任高翔對“十五條措施”進行了解讀。

發(fā)揮審判職能

保障經(jīng)濟社會秩序規(guī)范

“司法是經(jīng)濟社會發(fā)展的晴雨表，審判職能的有效行使，能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展注入法治動力。”高翔介紹，“15條措施”要求全市法院圍繞經(jīng)濟工作重點任務(wù)積極履職盡責，按照最高法院要求，找準結(jié)合點、切入點，護航我市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步前行。

具體而言，“十五條措施”主要有兩方面內(nèi)容，一是通過充分發(fā)揮審判職能對經(jīng)濟社會秩序的保障規(guī)范調(diào)節(jié)作用，二是發(fā)揮機制舉措對市場主體的保護服務(wù)支持作用。

高翔介紹，在充分發(fā)揮審判職能對經(jīng)濟社會秩序的保障規(guī)范調(diào)節(jié)作用方面，“十五條措施”作出了8個方面要求。

比如，“十五條措施”提出，要依法認定合同效力鼓勵和促進交易，以合同關(guān)系穩(wěn)定進而穩(wěn)定交易關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系。對具有優(yōu)勢地位的市場主體利用中小企業(yè)處于危困狀態(tài)或者對于內(nèi)容復(fù)雜的合同缺乏判斷能力，致使合同成立時顯失公平的，法院要支持中小企業(yè)的合理訴求。

同時，“十五條措施”要求，要依法保護誠信經(jīng)營懲戒失信行為，嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，開展有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為專項司法行動。

此外，針對知識產(chǎn)權(quán)司法保護方面，“十五條措施”還明確提出，要高標準建設(shè)重慶知識產(chǎn)權(quán)法庭，切實發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法庭7個巡回審判站作用。開展小額訴訟程序改革，提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護效率。

發(fā)揮機制舉措

保護支持市場主體

“我們希望通過優(yōu)化工作機制，健全工作舉措，將司法服務(wù)舉措落到實處。”高翔介紹，如何發(fā)揮機制舉措對市場主體的保護服務(wù)支持作用，這主要體現(xiàn)在“十五條措施”中的6條措施中。

具體來講，“十五條措施”提出健全民營經(jīng)濟“1+X”司法保護體系，堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，積極引導(dǎo)市場主體實現(xiàn)“雙贏、多贏、共贏”。同時，要求建立涉外商事一站式多元解紛中心，為國內(nèi)外當事人提供“一站式”法律服務(wù)。

同時，“十五條措施”要求，建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制。比如，建立涉政務(wù)誠信案件發(fā)現(xiàn)、推送和發(fā)布機制，健全涉行政機關(guān)、事業(yè)單位失信聯(lián)合懲戒機制，強化行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，改進優(yōu)化司法建議辦理反饋機制，健全行政爭議訴前協(xié)調(diào)化解機制，推進行政爭議實質(zhì)性化解。

對當事人存在濫用訴訟權(quán)利、拖延承擔訴訟義務(wù)等明顯不當行為，造成訴訟對方或第三人直接損失的，可根據(jù)具體情況對無過錯方依法提出的賠償合理律師費用等正當要求予以支持。

堅持善意文明執(zhí)行理念

持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

“堅持善意文明執(zhí)行理念，也體現(xiàn)在‘十五條措施’中。”高翔說，比如，優(yōu)先選擇“活封”等適當執(zhí)行措施。積極采取當事人議價、定向詢價、網(wǎng)絡(luò)詢價等成本較低方式確定財產(chǎn)價值，降低執(zhí)行成本。

值得一提的是，最近，市高法院還專門下發(fā)了《進一步強化善意文明執(zhí)行理念服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的通知》，從合理選擇執(zhí)行財產(chǎn)、嚴禁超標的查封、查控財產(chǎn)物盡其用等方面提出明確要求，對凍結(jié)被執(zhí)行人銀行存款的，應(yīng)當明確具體凍結(jié)數(shù)額，不得影響凍結(jié)之外的資金流轉(zhuǎn)和賬戶使用。

高翔表示，重慶法院將繼續(xù)發(fā)揮審判職能作用，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，不斷提高司法效率和質(zhì)量，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。