宿松，坐落于安徽省西南部，是擁有超80萬人口、120萬畝耕地、84萬畝可養(yǎng)水面的農(nóng)業(yè)大縣。如同傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不夠高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，農(nóng)村的資源要素有待進一步激活……是宿松縣鄉(xiāng)村振興工作急需破解的難題。

“農(nóng)業(yè)大縣到農(nóng)業(yè)強縣的跨越離不開真金白銀的投入。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保護利用好大湖……樣樣離不開錢。”宿松縣鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負責人說。

金融服務(wù)不足和農(nóng)村金融的信用缺失，是鄉(xiāng)村振興中解決投融資問題的瓶頸。記者在走訪中，有業(yè)內(nèi)人士坦言，“一些農(nóng)業(yè)項目投資大、見效時間長，從銀行機構(gòu)貸到5億元以上的資金比較困難”。

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如何籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的大額資金，進而推進鄉(xiāng)村振興，成為擺在宿松等縣域面前的一個重要課題。

社會資本是鄉(xiāng)村振興投入的重要力量，有效激發(fā)社會資本的動力與活力，引導(dǎo)社會資本有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是建立健全多元化投入保障機制，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要舉措。宿松與國元金控集團共同給出了破題“新打法”——發(fā)行“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項債券”。

“總規(guī)模10億元專項債完成發(fā)行后，我們?nèi)ν七M募投項目建設(shè)，為宿松鄉(xiāng)村振興注入強勁金融動能。”宿松縣屬國企安徽茲元控股有限公司董事長徐繼紅說。

徐繼紅所說的“專項債”，就是宿松縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項債券，也是安徽省首只農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合專項債。

據(jù)了解，宿松縣一方面組建由縣政府負責同志牽頭的工作專班，召集債券發(fā)行人和鄉(xiāng)村振興、發(fā)展改革等部門，圍繞債券品種選擇、條款設(shè)計、募投項目文件審批等深入研討，對項目的必要性可行性、風險點和資金需求、收益預(yù)測等進行論證，完成立項、可行性研究報告、用地預(yù)審等前期準備工作；另一方面，積極爭取資本市場融資專業(yè)支持，組建專業(yè)項目團隊，全程指導(dǎo)協(xié)調(diào)前期資產(chǎn)整合、募投項目篩選、溝通擔保機構(gòu)和項目申報發(fā)行，在較短時間內(nèi)通過企業(yè)債審批并成功發(fā)行。

去年5月，安徽茲元控股有限公司子公司宿松建投申請發(fā)行的宿松縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項債券獲國家發(fā)展改革委批復(fù)同意發(fā)行。專項債募集資金規(guī)模不超過10億元，期限7年期，募集資金用于宿松鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的兩個項目。

“宿松專項債創(chuàng)下了省內(nèi)、業(yè)內(nèi)多項紀錄。”據(jù)國元證券債券部負責該項目的保薦代表人張瀟介紹，這是安徽首只農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合專項債，“從謀劃到批復(fù)，用時不到6個月，這在債券市場是不多見的。”

去年7月，專項債第一期成功發(fā)行，發(fā)行規(guī)模6億元，票面利率3.99%，創(chuàng)有史以來同期限同評級企業(yè)債最低利率；今年3月，第二期4億元完成發(fā)行，票面利率4.58%，創(chuàng)2023年同期同期限企業(yè)債最低利率。據(jù)測算，兩次發(fā)行共為發(fā)債主體節(jié)約融資成本近5000萬元。

“專項債的募投項目有兩個：一是鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)集中示范區(qū)項目，其立足糧食生產(chǎn)大縣宿松的資源優(yōu)勢，以做大做強糧食產(chǎn)業(yè)為核心，推進‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略，增強糧食綜合生產(chǎn)能力、供給保障能力和收儲能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)附加值；二是美好鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展建設(shè)工程項目，其立足解決宿松縣農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后問題，扶持壯大特色果林、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展采摘、觀光、研學等農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，精準發(fā)力補鏈強鏈延鏈，推動產(chǎn)業(yè)做大做強。”宿松縣鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負責人介紹，兩個募投項目建設(shè)地點位于宿松5個區(qū)域中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋19個脫貧村。建設(shè)內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、農(nóng)旅融合等方面，涵蓋一、二、三產(chǎn)，有利于打造全產(chǎn)業(yè)鏈特色產(chǎn)業(yè)，有效帶動近6000名脫貧群眾增收，具有很好的示范引領(lǐng)意義。

“總規(guī)模10億元專項債完成發(fā)行后，安徽茲元控股有限公司正全力推進募投項目建設(shè)。”宿松縣金融辦主任何映春說，鄉(xiāng)村振興專項債有利于盡快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類資源，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，也進一步拓寬了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融資渠道，破解了資金瓶頸問題，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力的資金保障。

國元金控集團戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理黃灝表示：“我們將進一步放大國元金控集團綜合金融的優(yōu)勢，在投行、基金、區(qū)域性股權(quán)市場、農(nóng)業(yè)保險等方面，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”

據(jù)悉，宿松專項債的效益正逐步外溢。一些省內(nèi)外縣域正向宿松“取經(jīng)”，謀劃鄉(xiāng)村振興專項債的發(fā)行工作。

■ 本報記者 何 珂