據(jù)報(bào)道，不久前，上海市奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)某建設(shè)工地凌晨5點(diǎn)多就開始施工，產(chǎn)生的噪聲影響了居民們的正常休息，被投訴舉報(bào)至金匯鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)。執(zhí)法人員檢查監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，因夏天炎熱，該處工地工人便趁凌晨天氣比較涼快時(shí)開工。

因其未取得夜間施工的許可證，最終被處以罰款三萬元的行政處罰。工地噪聲、露天KTV，鄰居家半夜傳來的吵架聲……污染，有什么法律責(zé)任？

面對(duì)噪聲困擾，如何有效投訴？

(資料圖片)

一起來看《法治日報(bào)》律師專家?guī)斐蓡T、北京市京都律師事務(wù)所李波律師的專業(yè)解讀！

造成噪聲污染，有什么法律責(zé)任？

關(guān)于噪聲污染的法律責(zé)任問題，《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定了城市五類區(qū)域的環(huán)境噪聲的最高限值，生活中最高發(fā)的噪聲污染區(qū)域有兩類，一類是以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域，噪聲最高限值標(biāo)準(zhǔn)為晝間60分貝、夜間50分貝；另一類是以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域，噪聲標(biāo)準(zhǔn)是晝間65分貝、夜間55分貝。根據(jù)噪聲污染防治法的相關(guān)規(guī)定，一旦超過上述最大限值，構(gòu)成環(huán)境噪聲污染，則可能承擔(dān)相關(guān)民事法律責(zé)任或行政法律責(zé)任；部分噪聲污染行為構(gòu)成犯罪，還將面臨刑事責(zé)任。

其次，噪聲污染防治法對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲及社會(huì)生活噪聲污染的法律責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。其中第七十七條規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位超過噪聲標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的，或者未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行施工作業(yè)產(chǎn)生噪聲的，由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工：

前述案件就是其中的第二種情形，應(yīng)當(dāng)依法處罰。治安管理處罰法第五十八條規(guī)定：“違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款?！?/p>

另外，在民事責(zé)任承擔(dān)方面，對(duì)于受到噪聲影響的相鄰住戶，有權(quán)要求行為人立即停止侵害，消除噪聲，遭受的損失有權(quán)要求行為人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

面對(duì)噪聲困擾，如何有效投訴？

對(duì)于勸誡無果的噪聲制造者，可以投訴處理，也可以通過起訴的方式進(jìn)行維權(quán)，起訴通常是在糾紛確實(shí)不能解決，不得不起訴的情況下采取的一種維權(quán)措施，通過提起侵權(quán)之訴，請求對(duì)方停止侵害、賠償損失。面對(duì)社會(huì)生活噪聲擾民行為，更多的還是可以向基層組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人反映，或有針對(duì)性地進(jìn)行投訴。

1. 針對(duì)生活噪聲的反映和投訴。

（1）可以向所在社區(qū)的居委會(huì)、村委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等反映情況，由上述機(jī)構(gòu)居中予以勸阻、調(diào)解；

（2）可以撥打12345市民熱線、12369環(huán)保舉報(bào)熱線進(jìn)行投訴處理。

2. 針對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲的投訴。

可以分別向當(dāng)?shù)氐陌脖O(jiān)部門、環(huán)保局、政府投訴，撥打投訴電話。

（1）撥打12369環(huán)保舉報(bào)電話：反映工礦企業(yè)生產(chǎn)噪聲、一般建筑工地22：00至次日6：00擅自施工噪聲、經(jīng)營性文化娛樂場所空調(diào)器、冷卻塔等固定聲源噪聲擾民問題。

（2）撥打12319城建服務(wù)熱線進(jìn)行投訴：反映主城區(qū)主干路兩側(cè)噪聲污染，比如需要設(shè)置聲屏障的問題或是市政維修工程噪聲擾民問題等。

3.針對(duì)交通運(yùn)輸噪聲的投訴。

可以向公安部門、交通運(yùn)輸部門、生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行投訴。

（1）撥打110，針對(duì)解決機(jī)動(dòng)車輛亂鳴喇叭、不按照規(guī)定使用聲響裝置的問題；

（2）撥打12328，向交通運(yùn)輸部門反映因交通運(yùn)輸造成的環(huán)境噪聲問題；

（3） 撥打12369環(huán)保舉報(bào)電話，向環(huán)保部門反映舉報(bào)交通噪聲問題。

現(xiàn)實(shí)中，噪聲擾民“取證難”是當(dāng)前普遍存在的問題。為了保護(hù)好自身的合法權(quán)益，在取證過程中如果是自行錄制噪聲，應(yīng)找有資質(zhì)的單位進(jìn)行噪聲監(jiān)測；在談判過程中需記錄雙方對(duì)話，固定對(duì)方制造噪聲的證據(jù)，同時(shí)還可要求物業(yè)出具相關(guān)證明；若受害人因噪聲污染自身受到損害，醫(yī)院診斷的詳細(xì)醫(yī)療報(bào)告也可作為證據(jù)之一。