王師傅與陳師傅在同一條街道經(jīng)營(yíng)餐館，王師傅經(jīng)營(yíng)牛羊肉泡饃館，陳師傅經(jīng)營(yíng)包子店。2023年6月7日，陳師傅的包子店搬到了王師傅隔壁，因店鋪新開(kāi)張，為吸引顧客，陳師傅便用音響播放廣告宣傳本店特色，有時(shí)音響聲音也會(huì)有些過(guò)大。隔壁牛羊肉泡饃館的王師傅今年72歲，幾天來(lái)深受隔壁音響的影響，與顧客難以正常交流，且王師傅素來(lái)喜歡安靜，巨大的聲音使他總感覺(jué)胸悶煩躁，嚴(yán)重影響了店鋪的生意和自己的生活。為此，王師傅曾兩次聯(lián)系陳師傅，陳師傅總是滿口答應(yīng)著將聲音放小，但王師傅一走，音響聲音便又放大了。

眼看交談無(wú)果，王師傅不免有些生氣，但想到自己在此處經(jīng)營(yíng)泡饃館已有三四年，生意一直不錯(cuò)，如果再次上門交涉，萬(wàn)一因言語(yǔ)不和與陳師傅起了肢體沖突，豈不是得不償失。無(wú)奈之下，王師傅來(lái)到西安市碑林區(qū)長(zhǎng)安路街道小雁塔社區(qū)調(diào)委會(huì)，希望通過(guò)調(diào)解來(lái)解除心中的煩惱和憂愁。

(資料圖)

調(diào)解員張青認(rèn)真接待了王師傅，詳細(xì)了解了事情的原委，承諾調(diào)委會(huì)一定盡快幫王師傅解決問(wèn)題。6月9日下午，張青和同事通過(guò)進(jìn)店走訪，發(fā)現(xiàn)陳師傅店鋪的音響聲音確實(shí)過(guò)大，有礙鄰里，因此時(shí)陳師傅不在店內(nèi)，張青便通過(guò)電話聯(lián)系了陳師傅，而陳師傅卻認(rèn)為自己新店開(kāi)張，播放廣告吸引顧客無(wú)可厚非，畢竟店鋪在街道上，怎么會(huì)影響隔壁的生活？況且自己播放廣告也只是幾天的時(shí)間，又不是天天放音響。陳師傅強(qiáng)硬的態(tài)度使得調(diào)解工作陷入了僵局，為解決問(wèn)題，張青立即聯(lián)系了小雁塔社區(qū)法律顧問(wèn)，試圖從法律角度尋求突破。

隨后，張青第二次來(lái)到包子鋪，趁著陳師傅在店的機(jī)會(huì)，與他進(jìn)行了當(dāng)面溝通。張青首先向陳師傅解讀了《民法典》關(guān)于噪音擾民的有關(guān)規(guī)定，并從和諧鄰里關(guān)系入手，提升陳師傅對(duì)此事的認(rèn)知。經(jīng)過(guò)調(diào)解員耐心的溝通與開(kāi)導(dǎo)，陳師傅的態(tài)度終于有所改變，表示同意與王師傅就此事進(jìn)行調(diào)解。

6月10日，雙方就此事在王師傅的泡饃館進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，張青從法理和情理兩個(gè)方面入手，結(jié)合有關(guān)案例，向雙方當(dāng)事人說(shuō)明了噪音擾民的危害及營(yíng)造和諧鄰里關(guān)系的重要性。王師傅也表示，兩家畢竟是同一條街道相鄰的商戶，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，不想因?yàn)榇耸赂愕绵徖镪P(guān)系生分，陳師傅門店開(kāi)張，做一些宣傳也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，自己也沒(méi)有別的要求，就是希望陳師傅把音響的音量降低些，不要給周邊造成太大影響就可以。聽(tīng)完王師傅的敘述，又想著調(diào)解員連日來(lái)的奔走，陳師傅不禁有些慚愧，雖然店鋪生意受到了影響，但王師傅還是給予了自己充分的寬容和理解，人心換人心，如果是其他店鋪宣傳影響了自己正常營(yíng)業(yè)，自己也會(huì)出現(xiàn)同樣的煩惱，于是陳師傅現(xiàn)場(chǎng)表示自己對(duì)王師傅提出的訴求沒(méi)有異議，可以按照王師傅的要求降低音量。

最終經(jīng)過(guò)商定，雙方當(dāng)事人達(dá)成如下協(xié)議：

陳師傅承諾在宣傳時(shí)注意降低音量，避免給鄰里造成影響，每日宣傳時(shí)間為12：00--14：00，17：00--20：00；宣傳于6月15日20時(shí)結(jié)束，雙方均表示認(rèn)同。

以案說(shuō)法：陜西高瑾律師事務(wù)所房子巍表示，本案系一條街的商戶因宣傳噪音影響相鄰商戶正常營(yíng)業(yè)的一起糾紛案件。陳師傅的宣傳行為確實(shí)違反了有關(guān)法律法規(guī)，從法律角度來(lái)講，王師傅可以將陳師傅投訴至城市管理部門，要求陳師傅進(jìn)行整改或者行政處罰。但是這樣一來(lái)會(huì)導(dǎo)致矛盾激化，使王師傅與陳師傅的關(guān)系更加緊張，甚至對(duì)立，這樣既會(huì)影響雙方日后的正常經(jīng)營(yíng)，也極易影響鄰里和諧關(guān)系。此類糾紛，法律關(guān)系簡(jiǎn)單明了，當(dāng)事人往往在認(rèn)知上產(chǎn)生爭(zhēng)議。

我國(guó)《民法典》第二百九十四條規(guī)定：【相鄰不動(dòng)產(chǎn)之間不可量物侵害】不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人不得違反國(guó)家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光輻射、電磁輻射等有害物質(zhì)。

第一千二百三十九條規(guī)定，因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

《城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中，明確規(guī)定了城市五類區(qū)域的環(huán)境噪聲最高限值：居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)，晝間60分貝、夜間50分貝。

《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》第四條第二款規(guī)定，城市管理部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所宣傳慶典、文化娛樂(lè)、體育健身等活動(dòng)中，使用音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式產(chǎn)生噪聲以及臨街商業(yè)門點(diǎn)使用音響產(chǎn)生噪聲的監(jiān)督管理。

第十五條規(guī)定：商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生噪聲的管理和控制，防止產(chǎn)生噪聲干擾周圍環(huán)境。

在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)活動(dòng)中，不得使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

第五十二條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，有下列行為的，由城市管理部門責(zé)令改正，給予警告；警告后拒不改正的，對(duì)單位處五百元罰款，對(duì)個(gè)人處二百元罰款：

（一）違反本條例第十五條第二款規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的；

（二）違反本條例第十七條規(guī)定，在街道、廣場(chǎng)、公園，開(kāi)展宣傳慶典、文化娛樂(lè)、體育健身等活動(dòng)中，使用音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式，產(chǎn)生噪聲影響周邊居民正常休息的。

本案調(diào)解員充分考慮到矛盾雙方之間的關(guān)系，對(duì)爭(zhēng)議的核心問(wèn)題，采用上門核查、電話及面對(duì)面溝通、說(shuō)法析理等各種方法，多角度、全方位地為當(dāng)事人分析利弊得失，動(dòng)之以情，曉之以理，讓當(dāng)事人正確看待雙方之間的矛盾，理性解決問(wèn)題，化解矛盾，握手言和，避免了日后產(chǎn)生不必要的摩擦，維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定，深入踐行了人民調(diào)解碑林“365”模式，也彰顯出新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的蓬勃生命力！