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為貫徹落實“三個年”活動部署要求,臨渭區(qū)司法局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,牢牢把握“平安不出事,服務不缺位,矛盾不上交”總目標,積極踐行“最多跑一次”工作理念,統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性和專業(yè)性調(diào)解等各類資源,創(chuàng)新工作方法,優(yōu)化調(diào)解機制,構建起“一個地點辦公、一個窗口受理、一個網(wǎng)絡聯(lián)動、一個口徑回應、一個流程辦結(jié)、一個責任落實”的一站式服務模式,形成矛盾糾紛多元化聯(lián)動大調(diào)解工作格局。
發(fā)展壯大調(diào)解力量
健全三級調(diào)委會。經(jīng)過區(qū)委常委會討論研究,臨渭區(qū)建立健全矛盾糾紛多元化調(diào)解機制,現(xiàn)有區(qū)級調(diào)委會1個,鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會20個,村(社區(qū))調(diào)委會344個,共有調(diào)解員1338人,其中,專職調(diào)解員26人,兼職調(diào)解員1312人,實現(xiàn)區(qū)級統(tǒng)領、鎮(zhèn)(街道)覆蓋、村(社區(qū))延伸的三級調(diào)解格局。配強行業(yè)調(diào)委會。指導各行業(yè)專業(yè)領域如醫(yī)療、道路交通、人保財產(chǎn)保險、葡萄購銷、信訪等方面設立調(diào)委會,形成以基層人民調(diào)解為基礎,人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解、政府購買“第三方調(diào)解組織”和律師釋法明理“法律工作調(diào)解組織”優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局,充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)委會化解行業(yè)專業(yè)矛盾糾紛的作用,實現(xiàn)全方位、多領域、各層面調(diào)委會建設全覆蓋。探索新領域調(diào)委會建設。在全區(qū)律師事務所成立律師個人調(diào)解工作室,先后涌現(xiàn)出“馬律師調(diào)解工作室”“景喆律師家事調(diào)解工作室”“段曉梅律師調(diào)解工作室”“李律師調(diào)解工作室”等一大批典范,調(diào)解領域的專業(yè)力量不斷壯大。
創(chuàng)新多元化解模式
創(chuàng)新推行律師公證員派駐坐班模式。區(qū)司法局每月第二個工作日派駐律師、公證員在鎮(zhèn)(街道)公共法律服務中心坐班,開展法治宣傳,提供法律咨詢等服務,通過對群眾集中進行信訪疏導、訴前勸導、調(diào)解指導,利用專業(yè)力量實現(xiàn)矛盾糾紛就地化解,有效保障域內(nèi)社會治理穩(wěn)定有序。試點推行“調(diào)解+援助”調(diào)處模式。構建援調(diào)“無縫對接”機制,將法律援助初審辦理下放到基層司法所,實現(xiàn)律師提前介入,為群眾提供預、調(diào)、裁、訴一站式服務,推動矛盾糾紛多元化解機制建設提檔升級,實現(xiàn)高效率、高質(zhì)量、低成本解決矛盾糾紛。探索推行線上無接觸智慧調(diào)解模式。按照“一站式接待、一條龍服務、一攬子解決”的思路,利用“幫忙有一套”微信小程序,實現(xiàn)矛盾糾紛在線提交、在線調(diào)處、在線化解,不斷提升調(diào)解工作信息化、數(shù)字化、智能化水平,確保矛盾糾紛第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間介入、第一時間化解。
健全多調(diào)聯(lián)動機制
健全三級排查網(wǎng)絡。在鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))分別設立人民調(diào)解委員會,在村民小組設立矛盾糾紛信息員,達到信息暢通,及時發(fā)現(xiàn),及時預防和化解,切實發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。提升調(diào)解隊伍專業(yè)素質(zhì)。每年組織調(diào)解員參加專項業(yè)務培訓,開展調(diào)解技能大培訓,組織調(diào)解員學習《民法典》《人民調(diào)解法》等相關法律法規(guī),同時邀請省級金牌調(diào)解員傳經(jīng)送寶,不斷提高調(diào)解隊伍專業(yè)技能和法律知識水平。加強部門協(xié)同對接。通過部門協(xié)同、聯(lián)合調(diào)解,與檢察院、信訪局等部門建立對接機制,建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互協(xié)作的工作機制,傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”多元調(diào)處模式,形成調(diào)處工作合力,不斷提高基層社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平。
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