(資料圖)

近年來(lái)，我省各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)人不斷增強(qiáng)法治思維和法治意識(shí)，全面推進(jìn)依法行政，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴率逐年攀升。

省委、省政府高度重視行政應(yīng)訴工作，堅(jiān)持把解決行政應(yīng)訴“一低一高”問(wèn)題作為加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要舉措，作為依法化解行政爭(zhēng)議的重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)。省委依法治省辦會(huì)同省法院制定《關(guān)于規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的對(duì)象、類型、程序等作出明確規(guī)定。召開(kāi)全省行政應(yīng)訴工作座談會(huì)，了解掌握行政應(yīng)訴工作現(xiàn)狀，交流經(jīng)驗(yàn)做法，提出明確要求。建立定期通報(bào)制度，按季度通報(bào)全省行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴工作有關(guān)情況，對(duì)工作滯后的市（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)提醒。截至目前，共發(fā)出通報(bào)10期，有力推動(dòng)了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人知責(zé)履責(zé)、出庭應(yīng)訴。省政府將解決“一低一高”問(wèn)題納入督查內(nèi)容，組織開(kāi)展了專項(xiàng)督查。西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、漢中等市政府主要負(fù)責(zé)同志就本地區(qū)行政應(yīng)訴工作作出明確批示，提出了工作要求。

調(diào)查研究挖病根。省委依法治省辦深入西安鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院開(kāi)展調(diào)研，就解決行政應(yīng)訴、訴源治理等方面的深層次問(wèn)題深入交換意見(jiàn)、交流想法，研究提出切實(shí)有效的工作措施。在此基礎(chǔ)上，與省法院召開(kāi)加強(qiáng)行政審判工作推進(jìn)法治政府建設(shè)座談會(huì)，圍繞突出訴前調(diào)解、訴中出庭應(yīng)訴、訴后司法建議三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入研究加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的有效舉措，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)不斷提高依法行政水平，切實(shí)推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決。領(lǐng)導(dǎo)干部做示范。各市（區(qū)）采取市政府常務(wù)會(huì)專題聽(tīng)取行政應(yīng)訴工作情況匯報(bào)、觀摩行政訴訟庭審視頻、召開(kāi)行政應(yīng)訴推進(jìn)會(huì)等多種形式，有力推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政。咸陽(yáng)市副市長(zhǎng)楊武民、李忠平，副秘書(shū)長(zhǎng)金曉春，寶雞市副市長(zhǎng)丁勝仁，分別出庭應(yīng)訴并發(fā)言；渭南市華州區(qū)區(qū)長(zhǎng)高波濤在出庭應(yīng)訴中發(fā)表答辯意見(jiàn)并作最后陳述，為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭且出聲”起到良好示范作用。制度機(jī)制強(qiáng)保障。西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南等地先后健全完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制，明確出庭應(yīng)訴范圍、職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)等，細(xì)化應(yīng)訴通知、負(fù)責(zé)人出庭、情況說(shuō)明等具體流程，持續(xù)加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作體系建設(shè)，提升了行政應(yīng)訴工作規(guī)范化水平。西安市委依法治市辦與市法院建立了聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟重大問(wèn)題協(xié)商討論，實(shí)現(xiàn)信息共享。渭南市建立了“周詢問(wèn)”、行政應(yīng)訴案件聯(lián)絡(luò)機(jī)制和涉案單位行政案件備案報(bào)備制度，及時(shí)掌握應(yīng)訴通知書(shū)發(fā)出及各單位負(fù)責(zé)人出庭情況，加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。督察考核有力度。省委依法治省辦將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作情況作為重要指標(biāo)，納入法治建設(shè)考核和法治督察。西安市市級(jí)部門(mén)和區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人年度出庭率低于60%且考核評(píng)分排名后三位的，市政府對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令其作出書(shū)面檢查。寶雞市對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴并達(dá)到實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的，在年度考核中酌情加分，對(duì)全年無(wú)正當(dāng)理由不出庭應(yīng)訴累計(jì)達(dá)到20%的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

省委依法治省辦積極謀劃，推進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》要求，全省行政應(yīng)訴工作成效不斷擴(kuò)大。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭意識(shí)明顯增強(qiáng)。全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的法治思維和法治意識(shí)不斷提升，對(duì)行政應(yīng)訴工作重要性有了新的認(rèn)識(shí)，從以前的“要我出庭”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙鐾ァ薄?022年，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴案件為1178件，并呈持續(xù)上升狀態(tài)。應(yīng)出盡出呈現(xiàn)擴(kuò)大化趨勢(shì)。去年第一季度，安康、商洛實(shí)現(xiàn)出庭應(yīng)訴率100%；第三、四季度，西安、寶雞、安康實(shí)現(xiàn)出庭應(yīng)訴率100%；今年第一季度，漢中、安康、商洛三市出庭應(yīng)訴率均為100%，其中，安康市出庭應(yīng)訴率常態(tài)化實(shí)現(xiàn)100%。個(gè)案入選最高人民法院典型案例。旬陽(yáng)市潤(rùn)農(nóng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司訴旬陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政行為違法及行政賠償案，入選最高人民法院發(fā)布的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴典型案例，為全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、化解行政爭(zhēng)議積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。2023年第一季度，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到87.65%，比2019年上升74.96個(gè)百分點(diǎn)，行政機(jī)關(guān)敗訴率降至28.87%，比2019年降低24.34個(gè)百分點(diǎn)，行政應(yīng)訴工作保持向好態(tài)勢(shì)，行政應(yīng)訴“一低一高”問(wèn)題得到有效解決。