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法治故事 | 南宋初年是如何懲治貪官的-環(huán)球觀點(diǎn)
來源:法治日報(bào)作者:洞察網(wǎng)2023-03-16 18:43:06


(資料圖)

嚴(yán)刑懲治貪官污吏是宋朝法制的傳統(tǒng)。南宋初年,雖然政局動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂不斷,但依然延續(xù)了這一傳統(tǒng),作為整頓吏治、穩(wěn)定政權(quán)的一個(gè)重要方面。

宋高宗趙構(gòu)登基即位不久的建炎元年(1127年)六月,時(shí)任御史中丞的許景衡就向他提出十條建議,指出了“奸贓未逐而貪墨滋多”等問題,宋高宗感嘆道:“真今日之急務(wù)。”并于次年二月下詔:“自今犯枉法自盜贓抵死者,籍其貲?!倍霞?jí)官員對(duì)下級(jí)失察、以及監(jiān)司(轉(zhuǎn)運(yùn)司、提刑司等)對(duì)州縣官吏失察的,“并科違制之罪”,而且不得因離職而免責(zé)。

由于宋朝自建立以來就確立了優(yōu)待官員士大夫的原則,因此對(duì)官吏犯贓罪的處罰雖嚴(yán),但很少真正適用死刑,往往是以貶官流放來代替,連刺配之刑也很少用。這固然是顧及了官吏的“體面”,但也使得懲治貪官的威懾力大打折扣。因此,在政局剛剛穩(wěn)定下來的建炎四年(1130年)六月,兵部侍郎兼權(quán)直學(xué)士院汪藻就提出了這個(gè)問題,并建議“姑擇其一二大者真決黥配,以戒其余”。宋高宗采納了這一建議,并針對(duì)“三省、樞密院、六曹、百司人吏,自軍興以來,全無忌憚,請托受賕,弊端不可概舉”的現(xiàn)狀,于同年八月下令:“自今官吏犯贓,雖未加誅戮,若杖脊、流配,不可貸也?!?/p>

當(dāng)時(shí)影響最大的一起案件,就是發(fā)生在紹興三年(1133年)七月的廣州通判韓僖貪贓案。案發(fā)后,廣東提刑司對(duì)韓僖進(jìn)行了審訊,韓僖的兒子韓惇胄派人到京城臨安,控告轉(zhuǎn)運(yùn)司判官章杰與韓僖有深仇,借此公報(bào)私仇,請求將此案移司別勘。宋高宗命江西提刑使丁彬委派南安軍通判時(shí)益去審理此案。由于韓僖與宰相呂頤浩的兒子呂抗關(guān)系很好,呂頤浩自然袒護(hù)韓僖,因此時(shí)益反過來彈劾章杰,而章杰則指責(zé)時(shí)益“觀望用情”。于是又命丁彬另派官員,并要求“毋得觀望,徇情滅裂”。丁彬又派虔州通判周文虎去審理,并指示他對(duì)韓僖從輕發(fā)落。但周文虎是個(gè)“有守之士”,不愿徇情枉法,結(jié)果怏怏成疾,半道而亡。而朝廷官員對(duì)此案也紛紛上書,認(rèn)為“貪贓之吏相習(xí)成風(fēng),害政殘民,蓋非一日”,要求嚴(yán)查。恰巧此時(shí)呂頤浩被罷免了宰相職務(wù),于是御史臺(tái)官員又提出要徹查此案。最終丁彬被免去了提刑使之職,時(shí)益被罷官,而韓僖也死于獄中。

從這一案件的處理來看,盡管韓僖有當(dāng)朝宰相替他幫忙,但并未能阻止對(duì)他的處理。由此也可見對(duì)貪官贓吏處理的力度還是很大的。當(dāng)時(shí)對(duì)貪官贓吏如何處理的爭論,主要集中在兩方面:一是要不要適用死刑,二是是否實(shí)行黥面刺配。關(guān)于要不要適用死刑,紹興元年(1131年)就有官員上書,“請贓吏當(dāng)死者勿貸”,但宋高宗認(rèn)為:“朕本心欲專尚德化,顧贓吏害民,有不得已者,然亦豈忍遽置搢紳于死地,如前詔杖遣足矣?!倍鴮?duì)于是否要真的實(shí)行黥面刺配,在實(shí)踐中也產(chǎn)生分歧。

如前所述,建炎四年(1130年)汪藻提出的對(duì)貪官“姑擇其一二大者真決黥配,以戒其余”的建議被宋高宗采納,但在實(shí)際執(zhí)行中卻又大打折扣。紹興三年(1133年)三月,潭州通判張掞“下吏計(jì)贓抵死”,但因?yàn)樗敲咸蟮挠H戚,因而免編配,送韶州收管;東流縣知縣王鮪坐贓抵死,除名編管新州,“自是贓吏罕復(fù)黥配矣”。同年十一月,又令相關(guān)部門對(duì)此進(jìn)行討論,對(duì)“所劾贓吏,擇最重者一人,用祖宗故事決之”,施以黥面刺配之刑。

紹興四年(1134年)九月,原華亭縣知縣呂應(yīng)問與原貴池縣丞黃大本貪贓先后案發(fā),呂應(yīng)問“貸死除名,化州編管”;黃大本“貸死杖脊刺配南雄州牢城”。之后幾起貪贓案也都適用了黥面刺配之刑。但兩年后的紹興六年(1136年),權(quán)中書舍人呂本中上書認(rèn)為,“近歲官吏犯贓,多抵黥罪”,不僅有損士大夫的顏面,而且阻斷了他們悔過自新之路,而且這一做法一旦擴(kuò)大化,“臣恐后世不幸,奸臣弄權(quán),必且借之以及無罪直言”,請求停止對(duì)貪官適用黥面刺配。次年中書省也建言,認(rèn)為這是特別處理手段,不能“引為常例”,于是宋高宗下詔對(duì)此類案件“申朝廷酌情斷遣,自是贓吏不復(fù)黥配矣”。

然而,自紹興八年(1138年)秦檜當(dāng)政后,嚴(yán)刑懲治貪官的制度也遭到廢弛,不僅貪官橫行,而且懲治貪官也成為打擊政敵的手段。建康知府王循友曾經(jīng)處罰過秦檜的族人,秦檜對(duì)此懷恨在心,指使大理寺以“盜取官錢,受所部乞取金銀”等罪名,判他免死送藤州安置,家人也連帶受到處罰。紹興二十五年(1155年)十一月,秦檜死后不久,新任監(jiān)察御史何溥在覲見宋高宗時(shí),直言“州縣之間,貪吏為虐,搏噬良民,甚于豺虎。監(jiān)司不問,郡守不訶,往往甘受佞巧,先食其餌”。為此,宋高宗開始“撥亂反正”,一大批貪官遭到了處罰,特別是那些投靠秦檜、倚仗權(quán)勢的官員都受到了嚴(yán)懲。就在秦檜死后的次年,即紹興二十六年(1156年),宋高宗就多次下詔,稱“贓罪害及眾,不可不治”,并說“贓吏最為民害,今后須盡追贓物,不然自謂雖得罪,猶不失為富人,無所憚也”,由此確立了對(duì)貪官追贓的制度。此外,還專門要求“有司檢坐祖宗朝行遣贓吏條法,下諸路先行戒諭,使之曉然”。

[責(zé)任編輯:linlin]

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