為貫徹落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》要求，省應急管理廳、河北銀保監(jiān)局、省財政廳日前對《河北省安全生產(chǎn)責任保險實施細則》進行修改并印發(fā)，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)責任保險工作，建立安全生產(chǎn)責任保險“公平競爭、開放有序、動態(tài)監(jiān)管”的工作格局，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預防功能。

堅持風險防控、費率合理、理賠合法及時原則

安全生產(chǎn)責任保險，是指保險公司對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預防服務的商業(yè)保險。

安全生產(chǎn)責任保險賠償范圍包括投保生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員人身傷亡賠償;第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償;事故搶險救援、醫(yī)療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。依保險合同取得安全生產(chǎn)責任保險賠償，不影響投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員(含勞務派遣人員，下同)依法請求工傷保險賠償?shù)臋?quán)利。

實施細則明確，我省堅持風險防控、費率合理、理賠合法及時的原則，按照政策引導、政府監(jiān)管、市場運作的方式開展安全生產(chǎn)責任保險工作。

安全生產(chǎn)責任保險的保費由生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。生產(chǎn)經(jīng)營單位可將保費計入安全生產(chǎn)費用，列入企業(yè)成本。保險機構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變服務理念，由注重事后賠償向注重事前服務轉(zhuǎn)變，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故預防工作，充分發(fā)揮保險的社會管理功能。

實施細則要求，煤礦、非煤礦山(尾礦庫)、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。實施細則施行之前，生產(chǎn)經(jīng)營單位已經(jīng)投保與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他險種，應當將其調(diào)整為安全生產(chǎn)責任保險或者增加安全生產(chǎn)責任保險。

承保安全生產(chǎn)責任保險的保險機構(gòu)應當具有相應的專業(yè)資質(zhì)和能力，且應符合以下條件：商業(yè)信譽良好，近三年經(jīng)營活動無重大違法記錄;有足夠的償付能力;有開展責任保險的業(yè)績和規(guī)模;有風險管理部門，配備足夠的風險管理人員，并擁有相應行業(yè)專業(yè)資格;有為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故預防服務的能力。

按照“公平競爭、開放有序、動態(tài)監(jiān)管”的原則，符合規(guī)定條件的保險機構(gòu)均可參與承保安全生產(chǎn)責任保險，鼓勵保險機構(gòu)采取多種方式承保安全生產(chǎn)責任保險，但不得壟斷市場，不得限制、排斥競爭。省應急管理部門應當與開展安全生產(chǎn)責任保險的保險機構(gòu)簽訂框架協(xié)議，并將簽訂框架協(xié)議的保險機構(gòu)名單予以公告。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當選擇公告的保險機構(gòu)進行投保。

應當投保安全生產(chǎn)責任保險的生產(chǎn)經(jīng)營單位，除被依法關(guān)閉取締、完全停止生產(chǎn)經(jīng)營活動外，不得延遲續(xù)保、退保。生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險的保障范圍應當覆蓋全體從業(yè)人員。

建立生產(chǎn)安全事故預防服務機制

實施細則提出，保險機構(gòu)應當建立生產(chǎn)安全事故預防服務機制，列支事故預防費用，幫助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展以下工作：安全生產(chǎn)宣傳教育培訓;安全風險辨識、評估和安全評價;安全生產(chǎn)標準化建設;每年至少開展一次生產(chǎn)安全事故隱患排查;安全生產(chǎn)應急預案編制和應急救援演練;安全生產(chǎn)科技推廣應用;其他有關(guān)事故預防工作。

保險機構(gòu)應當在安全生產(chǎn)責任保險合同中與生產(chǎn)經(jīng)營單位約定事故預防具體服務項目及頻次，或者簽訂補充合同明確預防服務內(nèi)容。保險機構(gòu)應當建立投保生產(chǎn)經(jīng)營單位事故預防服務臺賬，并為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故預防服務檔案。

事故預防服務檔案應當包括以下內(nèi)容：生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況登記表;保險合同及事故預防服務合同;開展的各類風險辨識、評估等報告;與事故預防服務相關(guān)的各種資料;其他需要歸檔的資料。

保險機構(gòu)開展事故預防服務工作時，投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當予以配合，并對發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患進行整改;對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，保險機構(gòu)應當立即報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

對于事故理賠，實施細則提出，保險機構(gòu)應當按照合同約定及時賠償保險金;建立快速理賠機制，在事故發(fā)生后按照法律規(guī)定或者合同約定先行支付確定的賠償保險金。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時將賠償保險金支付給受傷人員或者死亡人員的受益人(以下統(tǒng)稱受害人)，或者請求保險機構(gòu)直接向受害人賠付。生產(chǎn)經(jīng)營單位怠于請求的，受害人有權(quán)就其應獲賠償部分直接向保險機構(gòu)請求賠付。

安全生產(chǎn)責任保險中涉及人員死亡的最低保險金額，按每死亡一人不低于30萬元投保，并按本地區(qū)城鎮(zhèn)居民上一年度人均可支配收入的變化進行調(diào)整。對未造成人員死亡事故的賠償保險金額度在保險合同中約定。

為充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)責任保險的公益性，設立公共責任保險限額，建立重特大事故的額外保障機制。公共責任保險金額原則上不得低于1000萬元，公共責任保險的責任范圍應在合同中細化明確，并優(yōu)先用于人員傷亡的補償。

實行聯(lián)合激勵和懲戒，依法加強監(jiān)督與管理

實施細則明確，應急管理部門和有關(guān)部門應當將安全生產(chǎn)責任保險投保情況作為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化、安全生產(chǎn)誠信等級等評定的必要條件，作為安全生產(chǎn)風險分類監(jiān)管的重要參考。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各地應當在安全生產(chǎn)相關(guān)財政資金投入、信貸融資、項目立項、進入工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面，在同等條件下優(yōu)先考慮投保安全生產(chǎn)責任保險的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

保險機構(gòu)賠付、事故預防情況納入安全生產(chǎn)誠信管理體系，實行聯(lián)合激勵和懲戒。各地將推行安全生產(chǎn)責任保險情況，納入對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作巡查和考核內(nèi)容。

在監(jiān)督與管理方面，實施細則提出，應急管理部門和有關(guān)部門應當建立安全生產(chǎn)責任保險信息管理平臺，并與安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺對接。應急管理部門可通過第三方機構(gòu)對安全生產(chǎn)責任保險信息管理平臺進行建設維護及對保險機構(gòu)開展事故預防服務情況作出評估，并依法保守有關(guān)商業(yè)秘密。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、保險監(jiān)管機構(gòu)和其他有關(guān)部門應當依據(jù)工作職責依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位和保險機構(gòu)的監(jiān)督管理，對實施安全生產(chǎn)責任保險情況開展監(jiān)督檢查。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加大對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法力度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法投保安全生產(chǎn)責任保險的，依照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定予以行政處罰。

有下列情形之一的，應急管理部門及有關(guān)部門應當提出整改要求;對拒不整改的，執(zhí)法部門要加大執(zhí)法檢查頻次，并將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，對違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法追究其法律責任。

這些情形是：生產(chǎn)經(jīng)營單位將保費以各種形式攤派給從業(yè)人員個人的;生產(chǎn)經(jīng)營單位對保險機構(gòu)開展事故預防服務不予配合，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題拒不整改的;發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，保險機構(gòu)未按合同約定及服務承諾及時賠付，造成惡劣影響的;保險機構(gòu)不履行事故預防職責，對投保單位未開展事故預防服務的，或?qū)ξ械氖鹿暑A防服務不履行監(jiān)督職責，導致事故預防服務流于形式的;保險機構(gòu)對事故預防服務過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患不及時報告的;保險機構(gòu)不按規(guī)定向應急管理部門及有關(guān)部門報告開展事故預防及費用列支等情況的;安全生產(chǎn)社會化服務機構(gòu)開展事故預防服務質(zhì)量低下、弄虛作假的。

對納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理的保險機構(gòu)，應急管理部門應當取消與其簽訂的框架協(xié)議并公告，在“黑名單”期限內(nèi)不得在省內(nèi)開展安全生產(chǎn)責任保險。

相關(guān)部門及其工作人員在對安全生產(chǎn)責任保險的監(jiān)督管理中不得指定保險機構(gòu)或事故預防服務機構(gòu)，不得違規(guī)將事故預防費劃轉(zhuǎn)到監(jiān)管部門或指定賬戶;對違反相關(guān)規(guī)定以及收受賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)嚴肅追責;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。