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■推進實施“兩書同達”制度，讓失信主體第一時間知悉自己的失信信息可以修復，有利于激發(fā)失信主體的守信意愿，為其主動糾正失信行為提供內(nèi)在動力，同時也有利于充分釋放發(fā)展活力

□ 王建

人無信不立，業(yè)無信不興。信用賦能營商環(huán)境優(yōu)化，山東又有新動作——省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場監(jiān)管局近日聯(lián)合印發(fā)通知，率先在全省范圍內(nèi)實施行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”制度，進一步優(yōu)化行政處罰信息信用修復機制，引導市場主體及時糾正失信行為、消除不良影響。

所謂“兩書同達”，是指具有法定行政處罰權(quán)的行政機關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在向法人和非法人組織送達行政處罰決定書時，同步送達行政處罰信息信用修復告知書。通俗來講，就是作出處罰的同時，告訴失信主體信用是可以修復的。

兩書同達，看上去簡單，但是意義卻很重大。

近年來，山東統(tǒng)籌推進美德山東和信用山東建設(shè)，通過省市公共信用信息平臺一體化建設(shè)，全面實現(xiàn)了全省信用平臺、網(wǎng)站“一張網(wǎng)”。在此基礎(chǔ)上，山東建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，不斷豐富“信易+”多場景應(yīng)用，通過深入推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，讓“守信者一路暢通，失信者寸步難行”。截至目前，信用中國（山東）官網(wǎng)共公示全省行政許可和行政處罰信息3594.3萬條，公示全國信用“紅黑名單”信息359.9萬條，全省已有109.2萬失信被執(zhí)行人履行義務(wù)后被移出失信名單，失信被執(zhí)行人呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢。

失信懲戒對違法失信主體形成了強大威懾，但其目的不是對失信主體全盤否定，而是在于鞭策其主動糾正失信行為，通過重塑信用，“回歸”正常經(jīng)濟社會生活，并在整體上提高社會信用水平。正因如此，山東大力健全并優(yōu)化信用修復措施，為3萬多家企業(yè)完成信用修復，最大程度服務(wù)經(jīng)營主體。

山東目前有經(jīng)營主體1420萬戶，在實際工作中，還存在部分企業(yè)對信用修復政策以及修復的條件、程序等不了解，沒有及時進行信用修復的情形，導致其在財政資金補貼、行政管理、招標投標、政府采購、項目申報、評先評優(yōu)及金融信貸等領(lǐng)域受到一定限制。針對這一痛點，山東推進實施“兩書同達”制度，讓失信主體第一時間知悉自己的失信信息可以修復，有利于激發(fā)失信主體的守信意愿，為其主動糾正失信行為提供內(nèi)在動力，同時也有利于充分釋放發(fā)展活力。

不僅第一時間告知失信主體信用可以修復，還告訴失信主體如何修復信用。實施“兩書同達”制度的同時，山東還同步發(fā)布了《山東省失信行為糾正后的信用信息修復指南》白皮書。《指南》聚焦市場主體關(guān)心的信用信息修復的概念、信用信息修復的主要方式、信用信息修復適用主體、行政處罰信息的修復、嚴重失信主體名單信息的修復、其他失信信息（重點關(guān)注名單信息）的修復等六個方面，突出政策集成、細化落地和權(quán)益保障，為各類經(jīng)營主體及時進行信用信息修復提供指引。

完善的社會信用體系是良好營商環(huán)境的重要組成部分。不久前，山東出臺優(yōu)化營商環(huán)境4.0版行動方案，提出加強破產(chǎn)企業(yè)信用修復等措施。推行“兩書同達”，將使山東的社會信用體系更加完善，表明對失信主體不拋棄、不放棄，從中可以看到山東優(yōu)化營商環(huán)境的決心和努力。有了這樣的決心和努力，山東的營商環(huán)境必定不斷躍上新臺階。