成都市金牛區(qū)打造“金準(zhǔn)勘”品牌，推動(dòng)“三個(gè)一”現(xiàn)場勘查模式，不斷提升企業(yè)群眾獲得感

(資料圖)

□ 高 寒

“你們的服務(wù)太到位了，幫我們節(jié)約了大量時(shí)間和資金，特別是制作的這個(gè)720度VR樣板間，太智能、太便捷了……”近日，四川成都金牛愛升云康綜合門診部負(fù)責(zé)人手拿錦旗及感謝信，指著手機(jī)上的720度VR樣板間對金牛區(qū)工作人員連連點(diǎn)贊。

為全面提升企業(yè)群眾服務(wù)體驗(yàn)，金牛區(qū)在成都市率先推出720度全景VR樣板間，極大提高了審批服務(wù)質(zhì)效和企業(yè)群眾辦事滿意度、獲得感。這是金牛區(qū)創(chuàng)新行政審批服務(wù)、提高審批效率、推動(dòng)企業(yè)群眾辦事便利化、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)生動(dòng)縮影。

在新時(shí)期，金牛區(qū)不斷深化“放管服”改革，探索新模式、新方法，在全國首創(chuàng)行政審批現(xiàn)場勘查全程標(biāo)準(zhǔn)化電子化（即“金準(zhǔn)勘”），著力打造“金準(zhǔn)勘”品牌，推動(dòng)“三個(gè)一”現(xiàn)場勘查工作模式，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)“統(tǒng)一規(guī)范、透明公開、高效便民、全程可溯”，使現(xiàn)場勘查工作更加高效便利。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)規(guī)范

“一套標(biāo)準(zhǔn)”管審批

現(xiàn)場勘驗(yàn)是行政審批事項(xiàng)中的重要環(huán)節(jié)，勘驗(yàn)效率直接影響整個(gè)審批事項(xiàng)的進(jìn)程。在實(shí)際工作中，一些較為復(fù)雜的現(xiàn)場勘查，成為群眾的辦事“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，如專業(yè)詞語看不明白、標(biāo)準(zhǔn)理解不透、部分事項(xiàng)現(xiàn)場條件要求較多記不住、勘查標(biāo)準(zhǔn)不一致等。

為解決這些問題，金牛區(qū)對34類73項(xiàng)行政審批現(xiàn)場勘查事項(xiàng)涉及的200部相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理整合，形成通俗易懂、條目明晰的1100余條要點(diǎn)，編制《現(xiàn)場勘查作業(yè)指導(dǎo)書》《現(xiàn)場勘查辦事指南》，制定現(xiàn)場勘查操作細(xì)則和配套保障措施，直觀展示現(xiàn)場勘查標(biāo)準(zhǔn)、空間布局、配備設(shè)施設(shè)備要求，讓申請人清清楚楚、明明白白，保證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、過程公開透明。

金牛區(qū)還印發(fā)了《成都市金牛區(qū)行政審批現(xiàn)場勘查全程標(biāo)準(zhǔn)化電子化工作實(shí)施辦法》《辦件規(guī)范十條》《廉潔審批十條》等文件，完善現(xiàn)場勘查風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確?？辈楣ぷ鹘y(tǒng)一規(guī)范運(yùn)行。

數(shù)字賦能審批

“一次踏勘”提效率

“我們想了解一下現(xiàn)場勘查的標(biāo)準(zhǔn)，有沒有示例樣板可供參考？”這是很多申請人在初次申請審批時(shí)最常提出的問題。申請人中大部分對申請相關(guān)許可的場地布局、設(shè)施設(shè)備配置，甚至選址的要求都不清楚，更別說行業(yè)規(guī)范要求，因此拉長了審批時(shí)限，同時(shí)也造成經(jīng)濟(jì)上的損失。

金牛區(qū)聚焦企業(yè)群眾申請?jiān)S可時(shí)的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，打造“審批服務(wù)產(chǎn)業(yè)/企業(yè)一張圖”，創(chuàng)新建立電子勘查大數(shù)據(jù)智慧地圖，一鍵輸入即可判斷項(xiàng)目地址是否有需規(guī)避的條件，如開設(shè)娛樂經(jīng)營場所，通過大數(shù)據(jù)展示分析、自動(dòng)識(shí)別附近是否有正在規(guī)劃和已有的學(xué)校。

金牛區(qū)以創(chuàng)新現(xiàn)場勘查方式為切入點(diǎn)，以靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)為手段，全面壓縮審批時(shí)間、精簡流程，創(chuàng)新“金小二預(yù)服務(wù)”模式，針對復(fù)雜事項(xiàng)提前介入主動(dòng)服務(wù)，為申請人提供合理化、個(gè)性化指導(dǎo)意見，全程“金幫辦”靠前服務(wù)拓及軌道交通設(shè)備股份有限公司、成達(dá)萬高速鐵路有限責(zé)任公司等重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目百余家。

同時(shí)，金牛區(qū)以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，在成都市率先推出720度全景VR樣板間，按行業(yè)、事項(xiàng)分類，在全區(qū)選取布局合理、設(shè)施設(shè)備完善且標(biāo)準(zhǔn)的商家作為實(shí)地場景，以視頻講解、圖文展示、真人解說為手段，立體式模擬展示勘查點(diǎn)位現(xiàn)場勘查標(biāo)準(zhǔn)，為申請人提供可借鑒、可引用、直觀清晰的模板，全方位打造現(xiàn)場勘查服務(wù)“秒懂”百科，既破解了申請人前期修建或裝修時(shí)對申請的許可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)確、后期對現(xiàn)場勘查時(shí)布局或設(shè)施設(shè)備不合理重復(fù)調(diào)整改造等難題，又提升了政府服務(wù)質(zhì)效，為企業(yè)和政府均節(jié)省了人力物力與時(shí)間成本。

智慧驅(qū)動(dòng)監(jiān)管

“一體監(jiān)督”防風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)場勘查等環(huán)節(jié)一直都是廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)點(diǎn)。金牛區(qū)堅(jiān)持將依法行政作為第一要?jiǎng)?wù)，在現(xiàn)場勘查過程中，現(xiàn)場工作人員簽署《廉潔承諾書》，并使用現(xiàn)場勘查App對所有環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，通過全過程實(shí)時(shí)拍照取證、云存儲(chǔ)、云備份確?！叭淘诰€、過程留痕”，給權(quán)力運(yùn)行戴上“緊箍咒”?，F(xiàn)場勘查完成后，全過程推送給督查人員，督查人員在“云”上對現(xiàn)場勘查全面監(jiān)管，通過100%電話回訪了解現(xiàn)場勘查過程中是否存在“吃拿卡要”“冷硬橫推”等現(xiàn)象。

為不斷強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，全方位提升其誠信經(jīng)營水平，申請人在辦理行政許可時(shí)需依法依規(guī)填寫并實(shí)時(shí)上傳《申請人承諾書》《守法信用承諾書》，對提交材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行承諾；發(fā)放審批結(jié)果時(shí)，同步向申請人發(fā)放《合法經(jīng)營普法告知單》進(jìn)行普法宣傳；堅(jiān)持簡化審批流程與規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，不斷深化審管聯(lián)動(dòng)。

金牛區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“金牛區(qū)將持續(xù)聚焦與企業(yè)和群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)對現(xiàn)場勘查機(jī)制、勘查模式等進(jìn)行探索與創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)場勘查智能化、精準(zhǔn)化、高效化，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)效邁上新臺(tái)階，全力建設(shè)營商環(huán)境樣板城區(qū)。”