“確實方便，以前必須到分局辦事大廳去排隊，現(xiàn)在到派出所就能辦。”前不久，重慶勇智仁保安服務公司人事部工作人員傅雪金，來到江北區(qū)公安分局紅旗河溝派出所，領取了剛辦好的50多本保安員資格證。

2021年以來，我市深入推進“放管服”改革，發(fā)揮公安派出所點多面廣、貼近企業(yè)群眾的優(yōu)勢，探索推行派出所窗口“一窗通辦”，就地就近提供治安、戶政、交管、出入境等業(yè)務的綜合服務，方便企業(yè)群眾辦事。而保安員資格證核發(fā)，就是“一窗通辦”實施后派出所新增加的業(yè)務事項之一。

目前，全市實現(xiàn)窗口綜合服務“一窗通辦”的派出所已達726個，占全市派出所總數(shù)的83.1%;窗口可辦業(yè)務總量達134項，80%的事項當場辦結、立等可取。

下放服務事項和審核權限

讓派出所辦得更多更快

以前，派出所窗口能辦理的業(yè)務有限，僅能辦理部分戶籍業(yè)務，而且許多業(yè)務權限都不在派出所，派出所僅僅是起受理作用。

“一窗通辦”實施后，全市公安機關對政務服務事項開展系統(tǒng)梳理和可行性評估，在實地調研企業(yè)群眾現(xiàn)實需求和派出所窗口承接能力的基礎上，將跑動次數(shù)多、使用頻率高、涉及面廣的事項全部納入派出所“一窗通辦”服務范圍，配套制定《派出所窗口綜合服務業(yè)務清單》，涵蓋治安、交巡、出入境3個警種4大業(yè)務板塊，共28類134項具體事項，可辦事項比改革前增加43項，增幅達47.3%。

以保安員資格證核發(fā)這一事項為例，今年6月至今，全市共辦理了3600多項該業(yè)務，而在以前，核發(fā)保安員資格證，只能到區(qū)縣公安局的治安支大隊窗口辦理。

“我們公司經(jīng)常都會招募新的保安員，平均一年有700余人。每有新保安員入職，就需要辦理保安員資格證。”重慶勇智仁保安服務公司總經(jīng)理劉林告訴記者，以前他們只能到轄區(qū)的治安支隊業(yè)務窗口辦理，但是支隊業(yè)務窗口比較繁忙，排隊較久。自從推出“一窗通辦”后，公司附近的紅旗河溝派出所就可以辦理該業(yè)務，再也無需跑分局治安支隊了。

優(yōu)化辦事流程

群眾辦事更方便

“一窗通辦”推行后，不僅拓寬了派出所辦理業(yè)務的范圍，還大幅下放調整審批審核權限，讓業(yè)務辦理更加高效。

“太感謝了，現(xiàn)在辦事真方便!”7月25日，市民王先生來到江北區(qū)公安分局五里店派出所，為自己辦理落戶后的新身份證。

老家在貴州遵義的王先生今年剛入職我市一家企業(yè)，前不久，在網(wǎng)上查詢到重慶現(xiàn)有人才引進落戶政策，便打電話咨詢派出所。

五里店派出所戶籍民警彭曉玲告訴王先生，派出所“一窗通辦”綜合服務窗口可辦理。7月15日，王先生帶齊資料來到派出所，僅用了半個小時就遞交了申請，8個工作日后就順利通過審核，將戶口從貴州遵義遷到了江北區(qū)。“近2個月我們派出所已經(jīng)辦理了4起人才引進落戶。”彭曉玲說。

王先生順利落戶，體現(xiàn)了實行“一窗通辦”后辦事效率的提升。在以前審核權限沒有下放之前，派出所接到王先生的資料后還要將資料傳到分局治安支隊審核，審核完再由王先生到五里店派出所領取戶口準遷證，然后到原戶籍地派出所下戶，再回五里店派出所上戶，流程繁瑣耗時不說，王先生還得多跑幾趟。

而現(xiàn)在實行“一窗通辦”后，15項戶政業(yè)務方面審批權都由區(qū)縣公安局下放到派出所，婚生子女出生登記、居民戶口簿補辦、戶口遷移證件補辦等5項業(yè)務，群眾到派出所綜合窗口可直接辦理，跨省戶口遷移業(yè)務的辦理時間從以前的15個工作日縮短到8個工作日。

除了戶籍業(yè)務，很多原本不屬于派出所辦理的業(yè)務也都將權限下放到了派出所，例如交管業(yè)務、機動車駕駛證補換領、交通違法處理、核發(fā)機動車檢驗合格標志等35項業(yè)務，以前群眾均需要到交巡警支大隊或車管所辦理，現(xiàn)在這些權限已直接下放到派出所。

在下放權限的同時，重慶警方還同步推進“減材料、壓時限”，逐一梳理每項業(yè)務所需的申辦材料，全面取消各類循環(huán)證明、重復證明，例如跨區(qū)縣夫妻投靠、跨區(qū)縣購房遷入、投資創(chuàng)業(yè)遷入、務工遷入等群眾使用率高的業(yè)務，審批時限由原來的25個工作日縮短至10個工作日。

此外，對部分事項推行容缺辦理制度，對能夠在線核驗的證件材料，企業(yè)群眾不再提交，由系統(tǒng)自動獲取、電子歸檔;對暫時缺失的物業(yè)入住、資質條件等證明材料，以及暫未開展現(xiàn)場核查的情形，實行告知承諾，予以先行辦理。

同時，為了讓群眾少跑路，公安機關還和郵政、醫(yī)院等建立合作機制，在所有實行“一窗通辦”服務的城鄉(xiāng)派出所引入郵政寄遞服務，落實最低資費標準，實現(xiàn)申請材料、辦件結果“不見面”轉遞;投放自助體檢機，將駕駛人自助體檢信息與綜合服務窗口共享，實現(xiàn)體檢信息網(wǎng)上傳遞、窗口換證一站式辦理。

科學布局“一窗通辦”服務窗口

縮短群眾辦事距離

據(jù)了解，在實行“一窗通辦”窗口綜合服務的726個派出所中，城區(qū)派出所僅有215個，有511個是農(nóng)村地區(qū)派出所。

市公安局相關負責人介紹，之所以這樣設置，主要綜合考慮了地理位置、實有人口、業(yè)務需求量等因素。特別是農(nóng)村地區(qū)派出所，都是根據(jù)地域實際，在一定片區(qū)內指定至少一個中心派出所推行“一窗通辦”，輻射周邊地區(qū)企業(yè)群眾。“村民辦事最遠路程由過去超過100公里縮短至10公里內，有效滿足城鄉(xiāng)群眾需要。”

而針對業(yè)務事項下放多、系統(tǒng)平臺涉及多、辦理操作界面切換多的現(xiàn)實問題，市公安局開發(fā)了派出所“一窗通辦”服務應用系統(tǒng)，整合人口管理、居民身份證管理、居住證管理、非機動車、犯罪記錄查詢等本地公安業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務工作“分類管理、統(tǒng)一授權”，窗口民警“一點登錄、全網(wǎng)通辦”。

此外，市公安局還對納入“一窗通辦”的134項業(yè)務，逐一編寫業(yè)務操作指南和系統(tǒng)操作指引，采取集中培訓、送教到所、跟班學習等多種方式，常態(tài)開展業(yè)務技能訓練。將所有實行“一窗通辦”服務的派出所名稱、地址、聯(lián)系電話，以及相關業(yè)務事項向社會公布，接受群眾監(jiān)督，同步建立辦理質量、服務效果“好差評”機制，與民警個人績效、評優(yōu)評先、職級晉升掛鉤，以責任落實確保工作落地。