“在推進現(xiàn)代化建設新征程中，必須聚力建設法治宿遷、平安宿遷、和諧宿遷，營造更加公正、安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。”宿遷市委書記、市委依法治市委員會主任王昊，11月29日傳達省黨代會精神時強調(diào)。

全省高質(zhì)量發(fā)展考核中，宿遷法治建設指標得分連續(xù)兩年排名全省第二;連續(xù)3年，宿遷法治建設滿意度位居全省前列;2019年，創(chuàng)成全省首批法治政府建設示范市。法治，正成為宿遷的核心競爭力，為這座城市發(fā)展注入強勁動能。

法治政府建設穩(wěn)步前行

宿城區(qū)政府最近舉行一場特殊的法律“加試”，參加考試的是區(qū)直機關和鎮(zhèn)、街道8名擬提拔干部。“凡提必考，明法在前，目的是強化領導干部法律‘基本功’。”宿城區(qū)委依法治區(qū)辦副主任陸滟滪告訴記者，考試內(nèi)容涵蓋憲法、刑法、行政處罰法、行政復議法等法律法規(guī)，都是領導干部依法行政、依法決策的“必修課”。截至目前，宿城區(qū)已組織50余名新提拔干部學法考試。

善政者，以法為綱。推進法治政府建設，抓領導干部這個“關鍵少數(shù)”成為重要內(nèi)容之一。會前學法、年終述法、線上線下法律培訓……宿遷建立健全領導干部學法制度，通過多種形式提升領導干部法治水平，以“關鍵少數(shù)”帶動全社會形成尊法學法守法用法氛圍。

“宿遷在全國率先將法治建設工作納入黨委政治巡察，以此全面檢視各地各部門法治建設水平，有力倒逼黨政主要負責人落實法治建設第一責任人職責。”宿遷市委依法治市辦副主任、市司法局局長房慶忠介紹，宿遷新一輪巡察工作即將啟動，目前已完成六批次90余家單位法治巡察，發(fā)現(xiàn)問題310余條，已完成整改220余條，常態(tài)化推進90余條。

把權力關進籠子里，把工作曬在陽光下。僅今年以來，宿遷就通過市政府網(wǎng)站群累計公開各類政府信息10.7萬余條。宿遷還著力構建層次分明、系統(tǒng)科學、覆蓋廣泛的政府信息公開標準體系，使“公開什么、誰來公開、向誰公開、怎么公開、何時公開”等方面變得更加有章可循、有標可量、有據(jù)可考。

改革與法治“雙輪”齊驅

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。一項項“刀刃向內(nèi)”的改革，讓人們直接觸摸到法治建設“獲得感”：深化不見面審批改革，實現(xiàn)“最多跑一次”;深化行政執(zhí)法體制改革，落實行政執(zhí)法“三項制度”;持續(xù)開展“減證便民”行動，全面推行證明事項告知承諾制……

“放管服”改革全速推進，營商環(huán)境大幅優(yōu)化。宿遷市民金劉日前到市民服務中心咨詢門頭招牌辦理，一件材料沒帶就辦好了業(yè)務，他對“宿遷速辦”驚嘆不已。截至目前，宿遷200個以上事項市域或縣域通辦、100個以上事項跨市域通辦，900多項統(tǒng)建系統(tǒng)政務服務事項在移動端辦理，122項常辦即辦件分小時“項目化管理”，最大限度利企便民。

宿遷市委依法治市辦副主任朱東升說：“宿遷網(wǎng)上政務服務能力監(jiān)測90%的指標在全省領先，事項辦理時限壓縮比全省第一，審批事項流程優(yōu)化度全省第一。”減去的是環(huán)節(jié)和流程，增加的是市場活力。去年，宿遷全市新登記市場主體18.8萬戶，增長52.06%，高于全省7.06個百分點。

嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，公平正義“看得見”。2019年8月，宿遷全面實施行政執(zhí)法“三項制度”，即行政公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，給執(zhí)法人員戴上“緊箍”，劃下“標準線”，執(zhí)法全程“曬”在陽光下。同時，宿遷僅市級就在5個領域組建了綜合行政執(zhí)法隊伍，真正實現(xiàn)“一個領域一支執(zhí)法隊伍”。此外，還率先出臺市場監(jiān)管領域輕微違法行為免罰清單。

以“誠”治城，治理難題挨個破解。宿遷市富康大道上餐飲店主周女士對“一諾千金”4個字體會尤為深刻。以前，店里有垃圾朝門外一掃，現(xiàn)在她每天到店的第一件事就是打掃店鋪內(nèi)外衛(wèi)生。她指著墻上懸掛的《市區(qū)沿街商鋪信用承諾書》說，“簽了承諾書，就得兌現(xiàn)。”這只是誠信治城的一個鏡頭。截至9月，宿遷市區(qū)162條重點道路15267戶沿街商鋪簽訂信用承諾書，實現(xiàn)了全覆蓋。此外，在23個部門403個行政審批事項全面推行“信用承諾+容缺辦理”，同時以告知承諾形式減免證明，大大方便辦事群眾。

“宿遷始終堅持為民導向，努力讓政務服務便捷貼心，讓矛盾化解真誠暖心，讓公平正義深入人心。”宿遷市市長、市委依法治市委員會副主任陳忠偉說。

基層治理納入法治軌道

8月，在宿城區(qū)雙莊街道銀河花園居民一片叫好聲中，多輛長期占用車道的“僵尸車”被依法“請”走。這要得益于宿遷在各小區(qū)大力推行的“援法議事”。目前，宿遷所有村居、社區(qū)均有1個以上“援法議事”陣地。宿城區(qū)委依法治區(qū)辦副主任、區(qū)司法局局長楊廣軍認為，“援法議事”引導群眾用法治思維、法治方式解決矛盾，激活了基層社會治理新動能。

在農(nóng)村，積分制管理為鄉(xiāng)村治理吹來新風。宿豫區(qū)關廟社區(qū)居民劉帥說，他獲過社區(qū)積分制考核一等獎，獎品是一臺冰箱，很開心，“積分有加有減，比如，贍養(yǎng)老人加分，衛(wèi)生不好扣分。時間長了，鄉(xiāng)風就好了。”

基層治理有焦點，為民服務無終點。今年以來，宿遷全面完善非訴糾紛解決機制，探索實施行政爭議、婚姻糾紛、企業(yè)法務、知識產(chǎn)權等四大領域全周期管理，實施“公調(diào)對接、所所聯(lián)建”工程、矛盾糾紛化解家門口工程、積分制管理全域推廣工程，打造市域矛盾化解“終點站”。

宿遷市委常委、市委依法治市辦主任、市委政法委書記劉海紅表示，宿遷將統(tǒng)籌推進法治宿遷、法治政府、法治社會建設，為高質(zhì)量建設“四化”同步集成改革示范區(qū)、持續(xù)推動法治宿遷建設貢獻智慧和力量。