“在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，必須聚力建設(shè)法治宿遷、平安宿遷、和諧宿遷，營(yíng)造更加公正、安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。”宿遷市委書記、市委依法治市委員會(huì)主任王昊，11月29日傳達(dá)省黨代會(huì)精神時(shí)強(qiáng)調(diào)。

全省高質(zhì)量發(fā)展考核中，宿遷法治建設(shè)指標(biāo)得分連續(xù)兩年排名全省第二;連續(xù)3年，宿遷法治建設(shè)滿意度位居全省前列;2019年，創(chuàng)成全省首批法治政府建設(shè)示范市。法治，正成為宿遷的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為這座城市發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

法治政府建設(shè)穩(wěn)步前行

宿城區(qū)政府最近舉行一場(chǎng)特殊的法律“加試”，參加考試的是區(qū)直機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)、街道8名擬提拔干部。“凡提必考，明法在前，目的是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法律‘基本功’。”宿城區(qū)委依法治區(qū)辦副主任陸滟滪告訴記者，考試內(nèi)容涵蓋憲法、刑法、行政處罰法、行政復(fù)議法等法律法規(guī)，都是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策的“必修課”。截至目前，宿城區(qū)已組織50余名新提拔干部學(xué)法考試。

善政者，以法為綱。推進(jìn)法治政府建設(shè)，抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”成為重要內(nèi)容之一。會(huì)前學(xué)法、年終述法、線上線下法律培訓(xùn)……宿遷建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過(guò)多種形式提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治水平，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法氛圍。

“宿遷在全國(guó)率先將法治建設(shè)工作納入黨委政治巡察，以此全面檢視各地各部門法治建設(shè)水平，有力倒逼黨政主要負(fù)責(zé)人落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。”宿遷市委依法治市辦副主任、市司法局局長(zhǎng)房慶忠介紹，宿遷新一輪巡察工作即將啟動(dòng)，目前已完成六批次90余家單位法治巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題310余條，已完成整改220余條，常態(tài)化推進(jìn)90余條。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，把工作曬在陽(yáng)光下。僅今年以來(lái)，宿遷就通過(guò)市政府網(wǎng)站群累計(jì)公開各類政府信息10.7萬(wàn)余條。宿遷還著力構(gòu)建層次分明、系統(tǒng)科學(xué)、覆蓋廣泛的政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)體系，使“公開什么、誰(shuí)來(lái)公開、向誰(shuí)公開、怎么公開、何時(shí)公開”等方面變得更加有章可循、有標(biāo)可量、有據(jù)可考。

改革與法治“雙輪”齊驅(qū)

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。一項(xiàng)項(xiàng)“刀刃向內(nèi)”的改革，讓人們直接觸摸到法治建設(shè)“獲得感”：深化不見面審批改革，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”;深化行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”;持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制……

“放管服”改革全速推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化。宿遷市民金劉日前到市民服務(wù)中心咨詢門頭招牌辦理，一件材料沒(méi)帶就辦好了業(yè)務(wù)，他對(duì)“宿遷速辦”驚嘆不已。截至目前，宿遷200個(gè)以上事項(xiàng)市域或縣域通辦、100個(gè)以上事項(xiàng)跨市域通辦，900多項(xiàng)統(tǒng)建系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在移動(dòng)端辦理，122項(xiàng)常辦即辦件分小時(shí)“項(xiàng)目化管理”，最大限度利企便民。

宿遷市委依法治市辦副主任朱東升說(shuō)：“宿遷網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力監(jiān)測(cè)90%的指標(biāo)在全省領(lǐng)先，事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮比全省第一，審批事項(xiàng)流程優(yōu)化度全省第一。”減去的是環(huán)節(jié)和流程，增加的是市場(chǎng)活力。去年，宿遷全市新登記市場(chǎng)主體18.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)52.06%，高于全省7.06個(gè)百分點(diǎn)。

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，公平正義“看得見”。2019年8月，宿遷全面實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，即行政公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，給執(zhí)法人員戴上“緊箍”，劃下“標(biāo)準(zhǔn)線”，執(zhí)法全程“曬”在陽(yáng)光下。同時(shí)，宿遷僅市級(jí)就在5個(gè)領(lǐng)域組建了綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)領(lǐng)域一支執(zhí)法隊(duì)伍”。此外，還率先出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單。

以“誠(chéng)”治城，治理難題挨個(gè)破解。宿遷市富康大道上餐飲店主周女士對(duì)“一諾千金”4個(gè)字體會(huì)尤為深刻。以前，店里有垃圾朝門外一掃，現(xiàn)在她每天到店的第一件事就是打掃店鋪內(nèi)外衛(wèi)生。她指著墻上懸掛的《市區(qū)沿街商鋪信用承諾書》說(shuō)，“簽了承諾書，就得兌現(xiàn)。”這只是誠(chéng)信治城的一個(gè)鏡頭。截至9月，宿遷市區(qū)162條重點(diǎn)道路15267戶沿街商鋪簽訂信用承諾書，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。此外，在23個(gè)部門403個(gè)行政審批事項(xiàng)全面推行“信用承諾+容缺辦理”，同時(shí)以告知承諾形式減免證明，大大方便辦事群眾。

“宿遷始終堅(jiān)持為民導(dǎo)向，努力讓政務(wù)服務(wù)便捷貼心，讓矛盾化解真誠(chéng)暖心，讓公平正義深入人心。”宿遷市市長(zhǎng)、市委依法治市委員會(huì)副主任陳忠偉說(shuō)。

基層治理納入法治軌道

8月，在宿城區(qū)雙莊街道銀河花園居民一片叫好聲中，多輛長(zhǎng)期占用車道的“僵尸車”被依法“請(qǐng)”走。這要得益于宿遷在各小區(qū)大力推行的“援法議事”。目前，宿遷所有村居、社區(qū)均有1個(gè)以上“援法議事”陣地。宿城區(qū)委依法治區(qū)辦副主任、區(qū)司法局局長(zhǎng)楊廣軍認(rèn)為，“援法議事”引導(dǎo)群眾用法治思維、法治方式解決矛盾，激活了基層社會(huì)治理新動(dòng)能。

在農(nóng)村，積分制管理為鄉(xiāng)村治理吹來(lái)新風(fēng)。宿豫區(qū)關(guān)廟社區(qū)居民劉帥說(shuō)，他獲過(guò)社區(qū)積分制考核一等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)品是一臺(tái)冰箱，很開心，“積分有加有減，比如，贍養(yǎng)老人加分，衛(wèi)生不好扣分。時(shí)間長(zhǎng)了，鄉(xiāng)風(fēng)就好了。”

基層治理有焦點(diǎn)，為民服務(wù)無(wú)終點(diǎn)。今年以來(lái)，宿遷全面完善非訴糾紛解決機(jī)制，探索實(shí)施行政爭(zhēng)議、婚姻糾紛、企業(yè)法務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等四大領(lǐng)域全周期管理，實(shí)施“公調(diào)對(duì)接、所所聯(lián)建”工程、矛盾糾紛化解家門口工程、積分制管理全域推廣工程，打造市域矛盾化解“終點(diǎn)站”。

宿遷市委常委、市委依法治市辦主任、市委政法委書記劉海紅表示，宿遷將統(tǒng)籌推進(jìn)法治宿遷、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，為高質(zhì)量建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)、持續(xù)推動(dòng)法治宿遷建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。