近日，哈爾濱完達(dá)山奶牛養(yǎng)殖有限公司收到了來自中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)行政審批管理局發(fā)出的第一張“無感許可證”。企業(yè)許可證馬上到期時，哈爾濱新區(qū)行政審批局已默默地為企業(yè)做好了換證的一切工作，并把新證寄到企業(yè)手中。該公司成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)第一家體驗(yàn)“無感續(xù)證”的企業(yè)。

“這種換證方式是企業(yè)想都沒想過的一種全新審批體驗(yàn)!我們?yōu)樽再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)的服務(wù)模式和辦事效率點(diǎn)贊!”哈爾濱完達(dá)山奶牛養(yǎng)殖有限公司相關(guān)工作人員激動地說。

這項(xiàng)審批制度創(chuàng)新，僅僅是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)掛牌兩年來，一系列改革創(chuàng)新舉措的一個縮影。

中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)自掛牌設(shè)立以來，對標(biāo)浦東、復(fù)制深圳，大膽闖、大膽試，多項(xiàng)制度創(chuàng)新在省內(nèi)獲推廣，已成為引領(lǐng)龍江改革創(chuàng)新的策源地和制高點(diǎn)。

制度創(chuàng)新 引領(lǐng)片區(qū)高速發(fā)展

制度創(chuàng)新是成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的最重要任務(wù)之一。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)成立兩年來，一系列制度創(chuàng)新成果可圈可點(diǎn)，可復(fù)制可推廣。

兩年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)復(fù)制上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)206項(xiàng)，帶土移植新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)、招投標(biāo)評定分離等深圳特區(qū)經(jīng)驗(yàn)28項(xiàng);推出制度創(chuàng)新案例93項(xiàng)，其中，創(chuàng)意和知識產(chǎn)權(quán)收儲和育成機(jī)制等4項(xiàng)國內(nèi)領(lǐng)先或首創(chuàng)的制度創(chuàng)新成果，被推選上報(bào)商務(wù)部;境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯業(yè)務(wù)等25項(xiàng)制度創(chuàng)新成果入選省級創(chuàng)新案例;“以照為主、承諾代證”“企業(yè)跨境和異地登記”“企業(yè)設(shè)立登記4.0版(秒批)”等創(chuàng)新案例被媒體廣泛報(bào)道;“共享即懲戒”案例入選2020年全省優(yōu)化營商環(huán)境十大案例;俄運(yùn)通公司在省內(nèi)首家獲批“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證”，被列為2020中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會示范案例。

據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)管理局副局長王佳介紹，哈爾濱片區(qū)成立兩年來，加快先行先試步伐，在全省、全國首創(chuàng)“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“以照為主、承諾代證”等深層次改革，將487項(xiàng)行政許可事項(xiàng)中的97%劃至行政審批局，審批效率進(jìn)入全國第一梯隊(duì);整合14個部門3389項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)，組建綜合行政執(zhí)法總隊(duì)，創(chuàng)下整合力度最大、涵蓋范圍最廣、執(zhí)法方式最新等多項(xiàng)全國之最。

8月24日，黑龍江出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰驹谏辖凰晒ι鲜?，?shí)現(xiàn)了龍江文化企業(yè)主板上市的歷史性突破，也是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)大力扶持的成果,該企業(yè)是哈爾濱片區(qū)推出的“助企上市十條”政策中領(lǐng)取獎勵資金后第一個上市的哈爾濱片區(qū)企業(yè)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)成立兩年來，加大政策供給力度，先后出臺“黃金30條”“新驅(qū)25條”“助企上市十條”等系列政策，并向全社會承諾:“其他地區(qū)有的政策，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都可以有;其他地區(qū)沒有的政策，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都可以談”。

在一系列惠企政策的大力推動下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)的磁場效應(yīng)、市場活力充分釋放。河北唐山建華集團(tuán)、深圳海鄰科公司總部紛紛遷至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)。截至目前，哈爾濱片區(qū)已累計(jì)新設(shè)立企業(yè)8102家。

在這里 辦事不求人成為常態(tài)

前不久，俄羅斯商人伊萬·杜特科夫斯基在莫斯科拿到了哈爾濱片區(qū)第一張跨境辦理的哈爾濱市新阿爾巴特文化發(fā)展有限公司的營業(yè)執(zhí)照。

成立兩年來，哈爾濱片區(qū)聚焦打造“面向俄羅斯和東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國內(nèi)、輻射歐亞的國家物流樞紐”這一國家賦予的新的重要功能定位，著力打造國際一流營商環(huán)境，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)對接國際先進(jìn)規(guī)則，憑借自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的優(yōu)勢，積極探索制度創(chuàng)新，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，推出了離岸外資企業(yè)注冊登記跨境、異地協(xié)同審批的政務(wù)服務(wù)新模式。俄羅斯投資者可在招商代表處通過互聯(lián)網(wǎng)提出企業(yè)設(shè)立申請，由招商代表處工作人員全程幫辦并核驗(yàn)相關(guān)材料，審批人員在中國遠(yuǎn)程審批，并通過手機(jī)端發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，或根據(jù)需要郵寄送達(dá)。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)牢固樹立‘企業(yè)家是衣食父母’的發(fā)展理念，將營商環(huán)境作為‘金名片’叫響擦亮。”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)營商環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

據(jù)介紹，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)努力建設(shè)便利化營商環(huán)境，成立兩年來共推出39項(xiàng)政務(wù)主題服務(wù)套餐，推行“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，與3家園區(qū)、9家銀行共建政務(wù)服務(wù)窗口，打造10分鐘政務(wù)服務(wù)功能圈。自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)1069項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，網(wǎng)上可辦率達(dá)99.44%，其中1046項(xiàng)達(dá)到最優(yōu)，占比97.8%。同時，加大力度建設(shè)規(guī)范化營商環(huán)境。推出“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒清單”，創(chuàng)新“三項(xiàng)清單”“四種防范”“五類監(jiān)管”等工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)。“共享即懲戒”入選2020年全省優(yōu)化營商環(huán)境十大案例。

“我們在暢通政企溝通渠道方面做了大量創(chuàng)新，通過聘請營商環(huán)境監(jiān)督員、舉辦改革事項(xiàng)聽證會和營商環(huán)境懇談會，定期聽取社會各界對營商環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督評價和改進(jìn)政府服務(wù)的政策建議。”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)營商環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人那威說。

通過一系列營商環(huán)境優(yōu)化措施，目前哈爾濱片區(qū)已幫助企業(yè)有效解決了將中藥材銷售納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)核定扣除試點(diǎn)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和進(jìn)口商品市場準(zhǔn)入、大麻CBD相關(guān)商品歸類等難點(diǎn)問題。兩年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)法庭、檢察室相繼成立，還引入了市仲裁委員會和省知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口，組建由20家省內(nèi)知名律師事務(wù)所、近700名律師構(gòu)成的法律顧問專家?guī)?，全程參與重大決策。

兩年來，在打造法治化營商環(huán)境、便利化營商環(huán)境、“親清化” 營商環(huán)境方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)做了大量積極探索并取得了不俗成績，在這里，辦事不求人已成為常態(tài)。