國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局通報(bào)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域22起違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件立案調(diào)查。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，22起案件涉及的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有滴滴(8起)、阿里(6起)、騰訊(5起)、蘇寧易購(gòu)(2起)、美團(tuán)(1起)等，包括阿里網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)廣州恒大足球股權(quán)案，騰訊收購(gòu)58同城、小紅書(shū)、搜狗、獵豹、蘑菇街股權(quán)案等。其中時(shí)間最早的，要追溯到10年前，2011年7月騰訊收購(gòu)獵豹移動(dòng)股權(quán)案。

22起案件均違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二十條與第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中，評(píng)估認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十八條、四十九條作出行政處罰決定，對(duì)涉案企業(yè)分別處以50萬(wàn)元人民幣罰款。

最早追溯到十年前投資案

22起案件中，有8起與滴滴及其子公司有關(guān)，分別是惠迪天津與一汽集團(tuán)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案、惠迪天津與華夏出行設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案、惠迪天津與特來(lái)電設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案、惠迪天津與西藏奧通設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案(浙江滴時(shí))、惠迪天津與西藏奧通設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案(杭州滴時(shí))、小桔智能與北汽新能源設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案、小桔智能與海南交控、南網(wǎng)電動(dòng)、海南電網(wǎng)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案、北京車勝與時(shí)空電動(dòng)車設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案。

根據(jù)監(jiān)管總局，上述合營(yíng)案經(jīng)查構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，涉事企業(yè)處以50萬(wàn)元的罰款。

還有6起與阿里有關(guān)，分別涉及阿里網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)天鮮配股權(quán)案、阿里創(chuàng)投與上海商投集團(tuán)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案、阿里網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)紐仕蘭股權(quán)案、阿里網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)廣州恒大足球股權(quán)案、阿里創(chuàng)投收購(gòu)五礦電商股權(quán)案、阿里創(chuàng)投與浙江創(chuàng)新投資設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案。

以阿里網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)廣州恒大足球股權(quán)案為例，2014年6月26日，廣州恒大足球、恒大地產(chǎn)與阿里網(wǎng)絡(luò)簽署《增資協(xié)議》，阿里網(wǎng)絡(luò)取得廣州恒大足球50%的股權(quán)。該次交易完成后，阿里網(wǎng)絡(luò)與恒大地產(chǎn)共同控制廣州恒大足球。2014年7月4日，完成股權(quán)變更登記手續(xù)。本案構(gòu)成了違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，給予阿里網(wǎng)絡(luò)50萬(wàn)元的罰款行政處罰。

有5起與騰訊有關(guān)，分別涉及到收購(gòu)58同城股權(quán)案、騰訊收購(gòu)小紅書(shū)股權(quán)案、騰訊收購(gòu)搜狗股權(quán)案、騰訊收購(gòu)獵豹移動(dòng)股權(quán)案、騰訊收購(gòu)蘑菇街股權(quán)案。

其中時(shí)間最早的發(fā)生在2011年7月，騰訊通過(guò)其控股子公司TCH Copper Limited(以下簡(jiǎn)稱TCH)與FaX Vision(股份出讓方)簽訂股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以現(xiàn)金方式獲得獵豹移動(dòng)1500萬(wàn)股普通股，同日，TCH以現(xiàn)金方式另認(rèn)購(gòu)獵豹移動(dòng)95240964股A輪優(yōu)先股，合計(jì)收購(gòu)獵豹移動(dòng)10%股份，并取得控制權(quán)。屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。

另外，騰訊與獵豹2010年全球營(yíng)業(yè)額與中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。本交易2011年7月7日完成股權(quán)交割。在此之前未向本機(jī)關(guān)申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

還有2起與蘇寧易購(gòu)有關(guān)，分別是蘇寧易購(gòu)與南京銀行設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案、蘇寧易購(gòu)與三菱重工設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案，蘇寧易購(gòu)與南京銀行、三菱重工都分別被處以50萬(wàn)元的處罰。

此外，本次披露的案件中還有北京三快收購(gòu)?qiáng)W琦瑋案。北京三快是由香港上市公司美團(tuán)通過(guò)協(xié)議的方式單獨(dú)控制。2015年8月，北京三快、奧琦瑋以及奧琦瑋的原股東簽署投資協(xié)議，北京三快向奧琦瑋增資并獲得對(duì)應(yīng)20%股權(quán)和控制權(quán)。2015年9月7日，奧琦瑋完成股權(quán)變更登記。 本案構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，給予北京三快50萬(wàn)元罰款的行政處罰。

反壟斷監(jiān)管不斷強(qiáng)化

從去年開(kāi)始，市場(chǎng)監(jiān)管總局密集對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的合營(yíng)、收購(gòu)案進(jìn)行反壟斷調(diào)查，依法對(duì)包括阿里、騰訊、百度、蘇寧、滴滴等多家公司作出行政處罰。

北京云嘉律師事務(wù)所律師、中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)今日對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，近期市場(chǎng)監(jiān)管總局先后對(duì)四批40起左右的經(jīng)營(yíng)者集中案件進(jìn)行處罰，是因?yàn)樵诖酥盎ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的絕對(duì)多數(shù)并購(gòu)即使符合經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)也未進(jìn)行申報(bào)，違法行為比較普遍，而反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)自去年底開(kāi)始強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷監(jiān)管，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也把反壟斷列為今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之一，因此近期反壟斷監(jiān)管動(dòng)作頻繁，除了對(duì)多起濫用市場(chǎng)支配地位案件進(jìn)行調(diào)查處罰之外，就是對(duì)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中的大量并購(gòu)進(jìn)行調(diào)查處罰。“這些是在具體落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要，也是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)強(qiáng)化反壟斷的具體表現(xiàn)。”

具體到今天公布的22起案件，都是經(jīng)營(yíng)者違法實(shí)施集中，根據(jù)反壟斷法，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，處以五十萬(wàn)元以下的罰款。因市場(chǎng)監(jiān)管總局經(jīng)評(píng)估認(rèn)為這22起案件都不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，只是程序違法，符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)而未依法申報(bào)審查，所以只是給予罰款，但也是屬于頂格罰款。趙占領(lǐng)表示，如果不具有限制或排除競(jìng)爭(zhēng)效果的話，則不需要責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)。

而上海大邦律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師游云庭在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，目前的反壟斷風(fēng)向和一兩年前已經(jīng)完全不同現(xiàn)在審查標(biāo)準(zhǔn)正不斷變得更嚴(yán)格。他認(rèn)為，對(duì)于歷史上已經(jīng)存在的、但未申報(bào)的交易，市場(chǎng)監(jiān)管總局還是會(huì)通過(guò)，但對(duì)于新的交易可能就沒(méi)那么容易通過(guò)，比如騰訊主導(dǎo)的斗魚(yú)、虎牙合并案。

而針對(duì)近期的監(jiān)管政策落地以及二級(jí)市場(chǎng)波動(dòng)，華興證券(香港)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龐溟對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，監(jiān)管可能將涉及和深入到反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法實(shí)施集中和收購(gòu)審查、成癮性行業(yè)與未成年人保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)金融的金融控股公司化、VIE架構(gòu)、數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)隱私等諸多領(lǐng)域，市場(chǎng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)板塊的情緒有可能受到監(jiān)管不確定性的影響。