國家市場監(jiān)管總局通報，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定，市場監(jiān)管總局對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域22起違法實施經(jīng)營者集中案件立案調(diào)查。

第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，22起案件涉及的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有滴滴(8起)、阿里(6起)、騰訊(5起)、蘇寧易購(2起)、美團(1起)等，包括阿里網(wǎng)絡(luò)收購廣州恒大足球股權(quán)案，騰訊收購58同城、小紅書、搜狗、獵豹、蘑菇街股權(quán)案等。其中時間最早的，要追溯到10年前，2011年7月騰訊收購獵豹移動股權(quán)案。

22起案件均違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十條與第二十一條，構(gòu)成違法實施經(jīng)營者集中，評估認為不具有排除、限制競爭效果。市場監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第四十八條、四十九條作出行政處罰決定，對涉案企業(yè)分別處以50萬元人民幣罰款。

最早追溯到十年前投資案

22起案件中，有8起與滴滴及其子公司有關(guān)，分別是惠迪天津與一汽集團設(shè)立合營企業(yè)案、惠迪天津與華夏出行設(shè)立合營企業(yè)案、惠迪天津與特來電設(shè)立合營企業(yè)案、惠迪天津與西藏奧通設(shè)立合營企業(yè)案(浙江滴時)、惠迪天津與西藏奧通設(shè)立合營企業(yè)案(杭州滴時)、小桔智能與北汽新能源設(shè)立合營企業(yè)案、小桔智能與海南交控、南網(wǎng)電動、海南電網(wǎng)設(shè)立合營企業(yè)案、北京車勝與時空電動車設(shè)立合營企業(yè)案。

根據(jù)監(jiān)管總局，上述合營案經(jīng)查構(gòu)成違法實施的經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果，涉事企業(yè)處以50萬元的罰款。

還有6起與阿里有關(guān)，分別涉及阿里網(wǎng)絡(luò)收購天鮮配股權(quán)案、阿里創(chuàng)投與上海商投集團設(shè)立合營企業(yè)案、阿里網(wǎng)絡(luò)收購紐仕蘭股權(quán)案、阿里網(wǎng)絡(luò)收購廣州恒大足球股權(quán)案、阿里創(chuàng)投收購五礦電商股權(quán)案、阿里創(chuàng)投與浙江創(chuàng)新投資設(shè)立合營企業(yè)案。

以阿里網(wǎng)絡(luò)收購廣州恒大足球股權(quán)案為例，2014年6月26日，廣州恒大足球、恒大地產(chǎn)與阿里網(wǎng)絡(luò)簽署《增資協(xié)議》，阿里網(wǎng)絡(luò)取得廣州恒大足球50%的股權(quán)。該次交易完成后，阿里網(wǎng)絡(luò)與恒大地產(chǎn)共同控制廣州恒大足球。2014年7月4日，完成股權(quán)變更登記手續(xù)。本案構(gòu)成了違法實施的經(jīng)營者集中，給予阿里網(wǎng)絡(luò)50萬元的罰款行政處罰。

有5起與騰訊有關(guān)，分別涉及到收購58同城股權(quán)案、騰訊收購小紅書股權(quán)案、騰訊收購搜狗股權(quán)案、騰訊收購獵豹移動股權(quán)案、騰訊收購蘑菇街股權(quán)案。

其中時間最早的發(fā)生在2011年7月，騰訊通過其控股子公司TCH Copper Limited(以下簡稱TCH)與FaX Vision(股份出讓方)簽訂股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以現(xiàn)金方式獲得獵豹移動1500萬股普通股，同日，TCH以現(xiàn)金方式另認購獵豹移動95240964股A輪優(yōu)先股，合計收購獵豹移動10%股份，并取得控制權(quán)。屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。

另外，騰訊與獵豹2010年全球營業(yè)額與中國境內(nèi)營業(yè)額均達到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標準，屬于應(yīng)當申報的情形。本交易2011年7月7日完成股權(quán)交割。在此之前未向本機關(guān)申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實施的經(jīng)營者集中。

還有2起與蘇寧易購有關(guān)，分別是蘇寧易購與南京銀行設(shè)立合營企業(yè)案、蘇寧易購與三菱重工設(shè)立合營企業(yè)案，蘇寧易購與南京銀行、三菱重工都分別被處以50萬元的處罰。

此外，本次披露的案件中還有北京三快收購奧琦瑋案。北京三快是由香港上市公司美團通過協(xié)議的方式單獨控制。2015年8月，北京三快、奧琦瑋以及奧琦瑋的原股東簽署投資協(xié)議，北京三快向奧琦瑋增資并獲得對應(yīng)20%股權(quán)和控制權(quán)。2015年9月7日，奧琦瑋完成股權(quán)變更登記。 本案構(gòu)成違法實施的經(jīng)營者集中，給予北京三快50萬元罰款的行政處罰。

反壟斷監(jiān)管不斷強化

從去年開始，市場監(jiān)管總局密集對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的合營、收購案進行反壟斷調(diào)查，依法對包括阿里、騰訊、百度、蘇寧、滴滴等多家公司作出行政處罰。

北京云嘉律師事務(wù)所律師、中國政法大學知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)今日對第一財經(jīng)記者表示，近期市場監(jiān)管總局先后對四批40起左右的經(jīng)營者集中案件進行處罰，是因為在此之前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的絕對多數(shù)并購即使符合經(jīng)營者集中申報標準也未進行申報，違法行為比較普遍，而反壟斷執(zhí)法機構(gòu)自去年底開始強化對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷監(jiān)管，中央經(jīng)濟工作會議也把反壟斷列為今年的經(jīng)濟工作任務(wù)之一，因此近期反壟斷監(jiān)管動作頻繁，除了對多起濫用市場支配地位案件進行調(diào)查處罰之外，就是對違法實施經(jīng)營者集中的大量并購進行調(diào)查處罰。“這些是在具體落實中央經(jīng)濟工作會議要，也是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)強化反壟斷的具體表現(xiàn)。”

具體到今天公布的22起案件，都是經(jīng)營者違法實施集中，根據(jù)反壟斷法，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，處以五十萬元以下的罰款。因市場監(jiān)管總局經(jīng)評估認為這22起案件都不具有排除、限制競爭效果，只是程序違法，符合申報標準而未依法申報審查，所以只是給予罰款，但也是屬于頂格罰款。趙占領(lǐng)表示，如果不具有限制或排除競爭效果的話，則不需要責令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)。

而上海大邦律師事務(wù)所高級合伙人、知識產(chǎn)權(quán)律師游云庭在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，目前的反壟斷風向和一兩年前已經(jīng)完全不同現(xiàn)在審查標準正不斷變得更嚴格。他認為，對于歷史上已經(jīng)存在的、但未申報的交易，市場監(jiān)管總局還是會通過，但對于新的交易可能就沒那么容易通過，比如騰訊主導(dǎo)的斗魚、虎牙合并案。

而針對近期的監(jiān)管政策落地以及二級市場波動，華興證券(香港)首席經(jīng)濟學家龐溟對第一財經(jīng)記者表示，未來一段時間內(nèi)，監(jiān)管可能將涉及和深入到反壟斷與反不正當競爭、違法實施集中和收購審查、成癮性行業(yè)與未成年人保護、互聯(lián)網(wǎng)金融的金融控股公司化、VIE架構(gòu)、數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)隱私等諸多領(lǐng)域，市場對互聯(lián)網(wǎng)板塊的情緒有可能受到監(jiān)管不確定性的影響。