近日，北京教育科學研究院和社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了《京津冀教育藍皮書：京津冀教育發(fā)展報告(2019～2020)》。藍皮書指出，我國京津冀、長三角、珠三角三大城市群對人才的長期吸引力在增強，在反映區(qū)域對人才長期吸引力的居留意愿和落戶意愿方面，京津冀地區(qū)人才長期居留意愿和落戶意愿均處于三大城市群之首，尤其是落戶意愿高達58.41%，家庭化遷移的趨勢高達九成以上。

藍皮書介紹，國家衛(wèi)健委《中國流動人口發(fā)展報告2018》顯示，京津冀地區(qū)密集的優(yōu)質教育資源是影響落戶意愿的顯著因素，家庭化遷徙更看重該地區(qū)以教育和醫(yī)療為代表的公共服務水平，因此教育優(yōu)先發(fā)展在吸引優(yōu)秀人才“流得動、來得了、留得住”方面具有基礎、先導和引領的決定性影響。

從人口流動特征來看，2010年的數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)流動人口的省際流動比例為48.18%，未超過50%，仍然表現(xiàn)出縣際流動和縣內流動為主的特質;珠三角和長三角地區(qū)以省際流動為主，流動人口中省際流動的比例均超過50%，對外來人口的吸引能力較強。2018年，京津冀地區(qū)流動人口增長的圈層分布是向中心城市(北京)集聚，流入人口49%集中在北京，河北遷入北京最多，占比達43.96%，極化效應顯著;而長三角和珠三角地區(qū)流入人口的外圍縣市增速超中心城市，流入圈層分布較為分散。

從三大城市群吸引的流動人口的素質來看，京津冀地區(qū)呈現(xiàn)“雙高”特征，即平均年齡高(37.16歲)、學歷高，近四分之一的流動人口具有大專及以上學歷，長三角地區(qū)居中，珠三角地區(qū)流動人口較為年輕化，平均年齡僅為33.24歲，但學歷水平相對較低。

藍皮書指出，京津冀地區(qū)的優(yōu)質教育資源集中成為吸引高質量人才流入的強大動力，未來亟須提升區(qū)域教育發(fā)展優(yōu)質均衡水平，強化高?？萍紕?chuàng)新能力，為區(qū)域經濟發(fā)展賦予創(chuàng)新活力。

藍皮書建議，京津冀三地要促進區(qū)域基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。以河北主動發(fā)展為基礎，促進京津兩地帶動河北發(fā)展。從資源配置、政府保障程度、教育質量、社會認可度、重點區(qū)域發(fā)展保障、三地基礎教育深度融合、協(xié)作提升教師能力素質、優(yōu)質基礎教育資源共建共享等八個方面，構建京津冀區(qū)域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展評價指標體系，以評促建，以評促改。鼓勵優(yōu)質中小學以教育集團、結對幫扶、委托管理、開辦分校等方式，開展跨區(qū)域合作辦學。以共建教師培養(yǎng)培訓基地、教師跟崗培訓等方式，加強教師隊伍合作培養(yǎng)培訓。以數(shù)字學校、社會實踐基地、校外活動基地和體育運動設施等為載體，提升資源共享水平。

京津冀三地要加快區(qū)域職業(yè)教育融合發(fā)展，爭取在10年至30年內形成一種較為均衡的區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展格局，實現(xiàn)職業(yè)教育與產業(yè)的深度融合。一方面，要有效滿足京津冀區(qū)域內產業(yè)和城鄉(xiāng)社會發(fā)展對技能人才的需求，推動建設京津冀職業(yè)教育對接產業(yè)服務平臺，開展技術技能人才聯(lián)合培養(yǎng)，重點加強養(yǎng)老、護理、城市服務等方面的人才培養(yǎng)力度，形成與京津冀現(xiàn)代經濟體系相適應的現(xiàn)代職業(yè)教育體系;另一方面，有效滿足京津冀區(qū)域內居民的學習需求，搭建職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)作平臺，探索推進職業(yè)教育一體化發(fā)展，發(fā)揮職教集團(聯(lián)盟)作用，建立職業(yè)教育學習成果互通互認機制，推進跨省市中高職銜接。

要推動區(qū)域高等教育創(chuàng)新發(fā)展。京津冀高等教育創(chuàng)新發(fā)展應做到目標定位“頂天立地”。目標定位既需要加強“雙一流”建設，同時又要服務于區(qū)域經濟社會發(fā)展需要，服務于未來產業(yè)變革轉型升級及科技創(chuàng)新等應用性和轉化性需要，應優(yōu)化高等學校協(xié)同育人體系，提高高等教育資源共享水平，以區(qū)域內高水平大學為引領，加快拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，圍繞產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新要素集聚需求，開展優(yōu)勢特色學科和專業(yè)建設，深化京津冀高校聯(lián)盟建設，建設開放共享的高校學生素質教育基地、實習實踐基地。要整合多元一流的創(chuàng)新主體和多種資本要素，進一步加強跨行政區(qū)劃的高校創(chuàng)新能力協(xié)同發(fā)展機制，構建協(xié)同創(chuàng)新體系和創(chuàng)新資源融合生態(tài)體系，加大對高?；A研究及成果轉化與擴散的投入力度，通過政策傾斜和加大投入提高河北高校創(chuàng)新的“造血”能力。