國(guó)內(nèi)外企業(yè)注意了，投資海南又迎來(lái)一波重大利好。5月17日，海南省發(fā)布《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動(dòng)方案(2021-2023年)》，向全球發(fā)出投資“邀請(qǐng)”。

投資新政三年行動(dòng)方案稱(chēng)，海南將圍繞“3+1+1”產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、民生公共服務(wù)、社會(huì)投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，高度聚焦投資效益與質(zhì)量，著力在擴(kuò)大有效投資方面下功夫;明確至2023年投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重不低于67%，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重在70%以上。

招商引資再加力

何為“3+1+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?方案明確，即旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和制造業(yè)。

“‘3+1+1’的產(chǎn)業(yè)布局體現(xiàn)了海南圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)自貿(mào)港的思路，其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是海南發(fā)展的重點(diǎn)。”商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，服務(wù)業(yè)已成為當(dāng)前拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”，這與當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)緊密相連。海南作為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，提出的一系列服務(wù)業(yè)的引資政策，在進(jìn)一步提升海南引資魅力的同時(shí)，也將給內(nèi)外資企業(yè)帶來(lái)巨大機(jī)遇。

值得注意的是，與《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出的打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相比，在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大板塊之外，投資新政三年行動(dòng)方案還增加了熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和制造業(yè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊，把制造業(yè)提質(zhì)增效、穩(wěn)定發(fā)展放到更加重要的位置。

李俊分析，海南發(fā)展外向型制造業(yè)具有獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)，按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出的到2025年前適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，屆時(shí)海南將成為世界上最大的境內(nèi)關(guān)外的自由貿(mào)易區(qū)，這將為外向型制造企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造得天獨(dú)厚的便利化和自由化條件。

清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心客座研究員卞永祖也持相同觀(guān)點(diǎn)：“投資新政三年行動(dòng)方案的實(shí)施將使海南在關(guān)稅、人員往來(lái)、金融開(kāi)放方面都更加便利，從而對(duì)境內(nèi)外企業(yè)、人才、資金形成巨大吸引力，極大地提升海南的發(fā)展水平。未來(lái)，海南在高端服務(wù)業(yè)、金融業(yè)以及先進(jìn)制造業(yè)等方面都具有極大潛力，將成為全球投資的‘新熱土’。”

國(guó)際合作的大舞臺(tái)

作為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)，海南面向東南亞，背靠超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，今后貿(mào)易投資的機(jī)遇在哪里?

在卞永祖看來(lái)，海南應(yīng)牢牢把握住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)賦予的重大機(jī)遇，加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)的深入對(duì)接和聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為帶動(dòng)中國(guó)更高層次開(kāi)放的“急先鋒”。

李俊強(qiáng)調(diào)，海南與RCEP成員國(guó)的合作要突出國(guó)別，根據(jù)不同國(guó)家的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，結(jié)合海南“3+1+1”的產(chǎn)業(yè)布局，有針對(duì)性地開(kāi)展國(guó)別招商引資。可以考慮在海南建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)別產(chǎn)業(yè)園，搭建集聚全球產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的平臺(tái)載體，吸引全球資源要素進(jìn)入海南。

李俊舉例說(shuō)，針對(duì)日本在健康養(yǎng)老領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì)，海南可以聚焦高端服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深化與日本的經(jīng)濟(jì)合作。再如，新加坡作為世界最成功三大自貿(mào)港之一，RCEP成員國(guó)中很多國(guó)家在金融、航運(yùn)、先進(jìn)制造業(yè)、旅行港口運(yùn)輸?shù)确矫婢哂袠O大的全球競(jìng)爭(zhēng)力。海南可以通過(guò)吸引其產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)充實(shí)豐富海南自貿(mào)港建設(shè)的政策和發(fā)展。

海南的投資機(jī)遇不僅是對(duì)外資，也包括內(nèi)資。李俊表示，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)海南自貿(mào)港這個(gè)跳板走向國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)展國(guó)際合作，進(jìn)而提升中國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

投資新政三年行動(dòng)方案已明確，要高質(zhì)量投資建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建成2～3個(gè)千億級(jí)和5～7個(gè)百億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，帶動(dòng)形成若干創(chuàng)新要素集聚、配套體系完備的產(chǎn)業(yè)集群。

對(duì)此，李俊認(rèn)為，這是下一步海南引資的重點(diǎn)方向，要立足高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量招商引資，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、人員流動(dòng)、金融稅收等方面進(jìn)行一些突破和創(chuàng)新，密切關(guān)注企業(yè)的需求，推動(dòng)更高水平、更高層次的對(duì)外開(kāi)放。與此同時(shí)，也要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)放與安全的關(guān)系，在具體實(shí)施過(guò)程中，要做好數(shù)據(jù)、跨境資金流動(dòng)等相關(guān)監(jiān)測(cè)工作，做好事中事后監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。