國內(nèi)外企業(yè)注意了，投資海南又迎來一波重大利好。5月17日，海南省發(fā)布《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動方案(2021-2023年)》，向全球發(fā)出投資“邀請”。

投資新政三年行動方案稱，海南將圍繞“3+1+1”產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、民生公共服務(wù)、社會投資等重點領(lǐng)域，高度聚焦投資效益與質(zhì)量，著力在擴大有效投資方面下功夫;明確至2023年投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重不低于67%，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重在70%以上。

招商引資再加力

何為“3+1+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?方案明確，即旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和制造業(yè)。

“‘3+1+1’的產(chǎn)業(yè)布局體現(xiàn)了海南圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)自貿(mào)港的思路，其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是海南發(fā)展的重點。”商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊在接受國際商報記者采訪時說，服務(wù)業(yè)已成為當(dāng)前拉動中國經(jīng)濟增長的“主引擎”，這與當(dāng)前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展新趨勢緊密相連。海南作為中國對外開放的前沿陣地，提出的一系列服務(wù)業(yè)的引資政策，在進一步提升海南引資魅力的同時，也將給內(nèi)外資企業(yè)帶來巨大機遇。

值得注意的是，與《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出的打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相比，在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大板塊之外，投資新政三年行動方案還增加了熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和制造業(yè)兩個產(chǎn)業(yè)板塊，把制造業(yè)提質(zhì)增效、穩(wěn)定發(fā)展放到更加重要的位置。

李俊分析，海南發(fā)展外向型制造業(yè)具有獨特的政策優(yōu)勢，按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出的到2025年前適時啟動全島封關(guān)運作，屆時海南將成為世界上最大的境內(nèi)關(guān)外的自由貿(mào)易區(qū)，這將為外向型制造企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造得天獨厚的便利化和自由化條件。

清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心客座研究員卞永祖也持相同觀點：“投資新政三年行動方案的實施將使海南在關(guān)稅、人員往來、金融開放方面都更加便利，從而對境內(nèi)外企業(yè)、人才、資金形成巨大吸引力，極大地提升海南的發(fā)展水平。未來，海南在高端服務(wù)業(yè)、金融業(yè)以及先進制造業(yè)等方面都具有極大潛力，將成為全球投資的‘新熱土’。”

國際合作的大舞臺

作為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點，海南面向東南亞，背靠超大規(guī)模的國內(nèi)市場，今后貿(mào)易投資的機遇在哪里?

在卞永祖看來，海南應(yīng)牢牢把握住《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)賦予的重大機遇，加強與RCEP成員國的深入對接和聯(lián)動，優(yōu)勢互補，成為帶動中國更高層次開放的“急先鋒”。

李俊強調(diào)，海南與RCEP成員國的合作要突出國別，根據(jù)不同國家的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，結(jié)合海南“3+1+1”的產(chǎn)業(yè)布局，有針對性地開展國別招商引資?？梢钥紤]在海南建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國別產(chǎn)業(yè)園，搭建集聚全球產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的平臺載體，吸引全球資源要素進入海南。

李俊舉例說，針對日本在健康養(yǎng)老領(lǐng)域的資源優(yōu)勢，海南可以聚焦高端服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深化與日本的經(jīng)濟合作。再如，新加坡作為世界最成功三大自貿(mào)港之一，RCEP成員國中很多國家在金融、航運、先進制造業(yè)、旅行港口運輸?shù)确矫婢哂袠O大的全球競爭力。海南可以通過吸引其產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)來充實豐富海南自貿(mào)港建設(shè)的政策和發(fā)展。

海南的投資機遇不僅是對外資，也包括內(nèi)資。李俊表示，對于國內(nèi)企業(yè)來說，可以通過海南自貿(mào)港這個跳板走向國際市場，開展國際合作，進而提升中國企業(yè)在全球市場的競爭力。

投資新政三年行動方案已明確，要高質(zhì)量投資建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)平臺，建成2～3個千億級和5～7個百億級重大產(chǎn)業(yè)平臺，帶動形成若干創(chuàng)新要素集聚、配套體系完備的產(chǎn)業(yè)集群。

對此，李俊認(rèn)為，這是下一步海南引資的重點方向，要立足高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量招商引資，在市場準(zhǔn)入、人員流動、金融稅收等方面進行一些突破和創(chuàng)新，密切關(guān)注企業(yè)的需求，推動更高水平、更高層次的對外開放。與此同時，也要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開放與安全的關(guān)系，在具體實施過程中，要做好數(shù)據(jù)、跨境資金流動等相關(guān)監(jiān)測工作，做好事中事后監(jiān)管和風(fēng)險防控。