海南“十三五”建設(shè)發(fā)展輝煌成就第二場主題新聞發(fā)布會(huì)12日在?？谂e辦。海南省自然資源和規(guī)劃廳廳長丁式江表示，海南省域“多規(guī)合一”改革5年來成效顯著，“十四五”時(shí)期將繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步完善全省國土空間規(guī)劃體系。

“多規(guī)合一”，是指將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。

2015年6月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議，同意海南省開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)。

丁式江介紹，經(jīng)過“多規(guī)合一”改革，海南守住了生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，為建設(shè)國家生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省現(xiàn)有耕地、林地保有面積分別超出國家下達(dá)指標(biāo)12萬畝和1.7萬畝，較好的執(zhí)行了規(guī)劃指標(biāo)管控要求。

他介紹，“多規(guī)合一”改革以來，海南除“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施、軍事設(shè)施和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目外，其余經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目均控制在開發(fā)邊界內(nèi)，有效杜絕了過去建設(shè)項(xiàng)目任意上山、圍湖填海等破壞生態(tài)環(huán)境和自然景觀的現(xiàn)象，全省開發(fā)建設(shè)更加集中集約，開發(fā)空間布局不斷優(yōu)化。

據(jù)悉，海南通過“多規(guī)合一”改革，實(shí)施“六個(gè)試行”極簡審批，整合規(guī)劃和用地用林用海等行政審批事項(xiàng)、實(shí)行“多審合一”，創(chuàng)新實(shí)施“只轉(zhuǎn)不征、只征不轉(zhuǎn)、不轉(zhuǎn)不征”等土地利用制度，合理劃分了省和市縣規(guī)劃管理權(quán)限，建設(shè)項(xiàng)目落地效率大大提高。

他指出，在海南建設(shè)自貿(mào)港的背景下，“多規(guī)合一”改革保障了自貿(mào)港建設(shè)用地需求。海南省按照規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制和程序，及時(shí)將相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入規(guī)劃，為自貿(mào)港建設(shè)提供了用地保障。

丁式江表示，“十四五”時(shí)期海南將深化“多規(guī)合一”改革，優(yōu)化全省國土空間保護(hù)和開發(fā)格局，健全國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系。推行“多規(guī)合一”背景下極簡審批，建立統(tǒng)一的國土空間用途轉(zhuǎn)用審批制度，推行農(nóng)房報(bào)建“零跑腿”和逢建必報(bào)。還將創(chuàng)新供地制度，降低企業(yè)用地成本、縮減開工時(shí)間，建立適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)要求的集約節(jié)約用地制度。