大慶市市民李東順，2020年夏天常常會(huì)帶著相機(jī)來到黎明湖拍下美麗的景色，一灣清池，鳥飛魚躍。作為“百湖之城”的亮點(diǎn)景觀之一，湖水中早已不見了垃圾。黎明湖的蛻變是我省推進(jìn)河湖長(zhǎng)制、依法治水的一個(gè)縮影。

不只是在大慶，全面推行河湖長(zhǎng)制以來，我省各地直面河湖突出問題，通過依法治水，實(shí)施河湖系統(tǒng)治理，生態(tài)效益開始顯現(xiàn)：全省62個(gè)國家地表水考核斷面全部消除劣V類，44個(gè)黑臭水體治理全部完成，43個(gè)縣級(jí)以上水源地保護(hù)區(qū)208個(gè)環(huán)境問題得到整治。

強(qiáng)化地方立法讓治理有法可依

2020年12月1日，鶴崗市正式施行《鶴崗市河道管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，這是我省全面推行河湖長(zhǎng)制以來，出臺(tái)的首部河道管理方面地方性法規(guī)。

依法治水，前提是科學(xué)立法，有法可依。

鶴崗市河長(zhǎng)辦副主任馬曉江表示，“為了鞏固河道治理和管理成效，鶴崗市做出了河道立法工作的安排部署。起草組在認(rèn)真研究了40余部河道管理相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過咨詢省市專家，借鑒其他地市河道管理?xiàng)l例的制定經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際制定了《條例》。”

《條例》將鶴崗市內(nèi)江河、湖泊、水庫庫區(qū)、人工水道統(tǒng)籌納入管理范圍，從宏觀角度保證河道管理的全覆蓋，對(duì)河道治理、保護(hù)、利用及其相關(guān)活動(dòng)做了具體規(guī)定。同時(shí)增加了河道水體管理內(nèi)容，從微觀的角度體現(xiàn)了“管好盛水的盆”“管好盆中的水”的河湖長(zhǎng)制工作要求。

馬曉江說，《條例》的出臺(tái)，是鶴崗市堅(jiān)持“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，在河道治理和保護(hù)上全面推行河湖長(zhǎng)制的同時(shí)，為河湖資源保護(hù)利用提供強(qiáng)有力的法律支撐，全面打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，做到還水于民，還綠于民。

亮劍護(hù)河行動(dòng)劍指河湖違法犯罪

巡查河湖岸線3580.57公里，出動(dòng)車輛1148臺(tái)次，執(zhí)法人員2886次……2020年5月，由省水利廳、省公安廳、省檢察院共同開展的“亮劍護(hù)河”聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)全面啟動(dòng)，大慶市相關(guān)部門對(duì)重大案件聯(lián)合掛牌督辦，結(jié)合省河湖長(zhǎng)制“三號(hào)令”重點(diǎn)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水等水資源管理問題進(jìn)行普查。

此次“亮劍護(hù)河”行動(dòng)，大慶市共查處涉河湖違法犯罪行為舉報(bào)案件9起，違規(guī)河湖“四亂”反彈現(xiàn)象7起。大慶市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“通過這次聯(lián)合執(zhí)法，有力督導(dǎo)和控制大慶市河湖岸線管理的漏洞，保護(hù)了2019年河湖‘清四亂’良好成績(jī)，河湖生態(tài)環(huán)境得到了大幅度提升。”

自“亮劍護(hù)河”聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全省各地重點(diǎn)整治水資源管理、河湖岸線管理、河湖采砂管理、涉河湖違法犯罪、河湖生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)等方面的問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)3787名河湖警長(zhǎng)全部上崗到位，截至2020年10月，全省公安機(jī)關(guān)共偵辦涉河湖刑事案件289起，抓獲犯罪嫌疑人330人。

省河湖長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“此次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)加大了河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度，落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，堅(jiān)決清理整治非法取水、設(shè)障、采砂、圍墾、侵占水域岸線等行為，嚴(yán)厲打擊了涉河湖違法犯罪，同時(shí)加大了河湖生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)力度。”

開展省級(jí)督查營造依法治水氛圍

“請(qǐng)問，您2020年巡河幾次?”“您在巡河中發(fā)現(xiàn)了哪些問題?”這是我省開展全省河湖長(zhǎng)制專項(xiàng)督查以來的工作常態(tài)：各督查組成員在各地的河湖長(zhǎng)公示牌前隨機(jī)撥打電話，通過每一個(gè)問題和回答，來了解河湖長(zhǎng)履職的實(shí)際情況。

治水不僅要在河湖的源頭治理，還要在河湖管理的源頭治理，河湖長(zhǎng)作為河湖的管理者和保護(hù)者，對(duì)河湖治理具有不可推卸的責(zé)任。

2020年8月，我省派出11個(gè)督查組，分赴13個(gè)地市開展為期10天的全省河湖長(zhǎng)制專項(xiàng)督查。督查將河湖長(zhǎng)制省級(jí)掛圖作戰(zhàn)任務(wù)、省總河湖長(zhǎng)3號(hào)令、“亮劍護(hù)河”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、水污染防治、水利部和省級(jí)暗訪發(fā)現(xiàn)河湖問題、河湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)工作等6個(gè)方面作為督查重點(diǎn)，列出督查清單14個(gè)，涉及督查具體內(nèi)容共7700余個(gè)。

省河湖管理保障中心主任逯波介紹，“通過督查，發(fā)現(xiàn)涉及河湖‘清四亂’臺(tái)賬內(nèi)問題未完成整改、河流劃界和岸線規(guī)劃編制工作進(jìn)度緩慢、取水口登記核查進(jìn)度緩慢等問題。目前，各項(xiàng)督查問題臺(tái)賬都已形成。”

此次督查共發(fā)現(xiàn)7個(gè)方面155個(gè)問題，2020年計(jì)劃整改150個(gè)，2021年計(jì)劃整改1個(gè)、2022年計(jì)劃整改2個(gè)，還有2個(gè)列入長(zhǎng)期整改計(jì)劃。這些問題以“一市一單”形式，由各市總河湖長(zhǎng)簽字接收，按期完成整改任務(wù)。