大慶市市民李東順,2020年夏天常常會帶著相機來到黎明湖拍下美麗的景色,一灣清池,鳥飛魚躍。作為“百湖之城”的亮點景觀之一,湖水中早已不見了垃圾。黎明湖的蛻變是我省推進河湖長制、依法治水的一個縮影。
不只是在大慶,全面推行河湖長制以來,我省各地直面河湖突出問題,通過依法治水,實施河湖系統(tǒng)治理,生態(tài)效益開始顯現(xiàn):全省62個國家地表水考核斷面全部消除劣V類,44個黑臭水體治理全部完成,43個縣級以上水源地保護區(qū)208個環(huán)境問題得到整治。
強化地方立法讓治理有法可依
2020年12月1日,鶴崗市正式施行《鶴崗市河道管理條例》(以下簡稱《條例》),這是我省全面推行河湖長制以來,出臺的首部河道管理方面地方性法規(guī)。
依法治水,前提是科學(xué)立法,有法可依。
鶴崗市河長辦副主任馬曉江表示,“為了鞏固河道治理和管理成效,鶴崗市做出了河道立法工作的安排部署。起草組在認真研究了40余部河道管理相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,通過咨詢省市專家,借鑒其他地市河道管理條例的制定經(jīng)驗,結(jié)合實際制定了《條例》。”
《條例》將鶴崗市內(nèi)江河、湖泊、水庫庫區(qū)、人工水道統(tǒng)籌納入管理范圍,從宏觀角度保證河道管理的全覆蓋,對河道治理、保護、利用及其相關(guān)活動做了具體規(guī)定。同時增加了河道水體管理內(nèi)容,從微觀的角度體現(xiàn)了“管好盛水的盆”“管好盆中的水”的河湖長制工作要求。
馬曉江說,《條例》的出臺,是鶴崗市堅持“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,在河道治理和保護上全面推行河湖長制的同時,為河湖資源保護利用提供強有力的法律支撐,全面打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,做到還水于民,還綠于民。
亮劍護河行動劍指河湖違法犯罪
巡查河湖岸線3580.57公里,出動車輛1148臺次,執(zhí)法人員2886次……2020年5月,由省水利廳、省公安廳、省檢察院共同開展的“亮劍護河”聯(lián)合執(zhí)法專項行動全面啟動,大慶市相關(guān)部門對重大案件聯(lián)合掛牌督辦,結(jié)合省河湖長制“三號令”重點對未經(jīng)批準擅自取水等水資源管理問題進行普查。
此次“亮劍護河”行動,大慶市共查處涉河湖違法犯罪行為舉報案件9起,違規(guī)河湖“四亂”反彈現(xiàn)象7起。大慶市水務(wù)局相關(guān)負責人介紹,“通過這次聯(lián)合執(zhí)法,有力督導(dǎo)和控制大慶市河湖岸線管理的漏洞,保護了2019年河湖‘清四亂’良好成績,河湖生態(tài)環(huán)境得到了大幅度提升。”
自“亮劍護河”聯(lián)合執(zhí)法專項行動開展以來,全省各地重點整治水資源管理、河湖岸線管理、河湖采砂管理、涉河湖違法犯罪、河湖生態(tài)環(huán)境公益保護等方面的問題。
據(jù)統(tǒng)計,全省省、市、縣、鄉(xiāng)四級3787名河湖警長全部上崗到位,截至2020年10月,全省公安機關(guān)共偵辦涉河湖刑事案件289起,抓獲犯罪嫌疑人330人。
省河湖長辦相關(guān)負責人表示,“此次聯(lián)合執(zhí)法行動加大了河湖管理保護監(jiān)管力度,落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,堅決清理整治非法取水、設(shè)障、采砂、圍墾、侵占水域岸線等行為,嚴厲打擊了涉河湖違法犯罪,同時加大了河湖生態(tài)環(huán)境公益保護力度。”
開展省級督查營造依法治水氛圍
“請問,您2020年巡河幾次?”“您在巡河中發(fā)現(xiàn)了哪些問題?”這是我省開展全省河湖長制專項督查以來的工作常態(tài):各督查組成員在各地的河湖長公示牌前隨機撥打電話,通過每一個問題和回答,來了解河湖長履職的實際情況。
治水不僅要在河湖的源頭治理,還要在河湖管理的源頭治理,河湖長作為河湖的管理者和保護者,對河湖治理具有不可推卸的責任。
2020年8月,我省派出11個督查組,分赴13個地市開展為期10天的全省河湖長制專項督查。督查將河湖長制省級掛圖作戰(zhàn)任務(wù)、省總河湖長3號令、“亮劍護河”聯(lián)合執(zhí)法行動、水污染防治、水利部和省級暗訪發(fā)現(xiàn)河湖問題、河湖長制基礎(chǔ)工作等6個方面作為督查重點,列出督查清單14個,涉及督查具體內(nèi)容共7700余個。
省河湖管理保障中心主任逯波介紹,“通過督查,發(fā)現(xiàn)涉及河湖‘清四亂’臺賬內(nèi)問題未完成整改、河流劃界和岸線規(guī)劃編制工作進度緩慢、取水口登記核查進度緩慢等問題。目前,各項督查問題臺賬都已形成。”
此次督查共發(fā)現(xiàn)7個方面155個問題,2020年計劃整改150個,2021年計劃整改1個、2022年計劃整改2個,還有2個列入長期整改計劃。這些問題以“一市一單”形式,由各市總河湖長簽字接收,按期完成整改任務(wù)。
[責任編輯:linlin]
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