近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì))批準(zhǔn)GB7258-2017機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件《第1號(hào)修改單》，增加的11.3.13條規(guī)定，平板式載貨車輛的平板不應(yīng)有插樁結(jié)構(gòu)、凹槽、集裝箱鎖具等裝置，且平板式載貨車輛、倉(cāng)柵式載貨車輛的載貨部位不應(yīng)具有舉升功能或采用自卸結(jié)構(gòu)，新規(guī)已于2019年8月1日起對(duì)新生產(chǎn)車實(shí)施。

8月2日，工信部發(fā)布第22批道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告中，明確指出374家企業(yè)的上千款平板自卸汽車/半掛車不符合GB7258-2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》第1號(hào)修改單規(guī)定，自2019年8月1日起停止生產(chǎn)，自2020年2月1日起停止銷售。

這意味著，平板自卸半掛車即將退出歷史舞臺(tái)。

興于治超之時(shí)，爭(zhēng)議不斷

何為平板自卸半掛車?這是一種介于低平板半掛車和自卸式半掛車的車型，分為兩大類：一類屬于非公路運(yùn)輸用的重型和超重型自卸掛車，主要承擔(dān)礦山、大型工程等運(yùn)輸任務(wù)，通常和挖掘機(jī)配套使用。另一類屬于公路運(yùn)輸用的輕中型普通自卸掛車，主要承擔(dān)砂石、泥土、煤炭等松散貨物運(yùn)輸，通常與裝載機(jī)配套使用。

記者了解到，作為一種保有量較大的車型，平板自卸半掛車身份十分模糊。在國(guó)家半掛車分類中，并沒有平板自卸半掛車這種車型，意味著平板自卸半掛車缺乏生產(chǎn)依據(jù)，那它為什么還能進(jìn)入工信部車輛公告?主要因?yàn)閲?guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在立項(xiàng)、出臺(tái)過程中，一些市場(chǎng)需求大或者新產(chǎn)品會(huì)根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)先進(jìn)入產(chǎn)品公告，平板自卸半掛車就屬于這種情況。

平板自卸半掛車自2016年開始銷量暴增，那時(shí)正是交通部等部委大力開展治超行動(dòng)之時(shí)。根據(jù)GB1589-2016的規(guī)定，8×4自卸車限重標(biāo)準(zhǔn)改為31噸，減去自身車重，實(shí)際載重量?jī)H為10噸左右。而平板自卸半掛車大多數(shù)為6軸車，減去自重，實(shí)際載重量還能達(dá)到30噸以上。在運(yùn)輸砂石料的自卸車市場(chǎng)，在平板半掛車上加裝自卸裝置后，用戶既能多拉，還能便利裝卸，因此，成為新政后8×4自卸車的替代車型，銷售變得異?；鸨?，尤其在陜西、山西、四川等地保有量較大。

2017年6月17日，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目曝光平板自卸半掛車無奈的超載后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。報(bào)道中指明了當(dāng)下針對(duì)平板自卸這類常用車型采用的治超標(biāo)準(zhǔn)存在執(zhí)法不一的情況，也直言多部門管理帶來的行業(yè)頑疾始終無法得到治愈。

在之前的2017年5月份，原中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心就接到了公安部交通管理科學(xué)研究所的反映：目前公告內(nèi)的平板自卸半掛車在實(shí)際使用中存在大量非法改裝的情況，使用者加裝上部廂體變更車輛為自卸廂式半掛車違法使用，超載超限嚴(yán)重，危害道路交通安全。因此，當(dāng)月31日，工信部突然對(duì)后翻及平板側(cè)翻式平板自卸半掛車合格證叫停，后因缺乏過渡時(shí)間，企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈，不久后恢復(fù)上傳。

取消生產(chǎn)利于治理超載亂象

“非法改裝平板半掛車，會(huì)破壞車輛本身的結(jié)構(gòu)和性能，影響車輛制動(dòng)距離，給車輛行駛帶來安全隱患。”中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)汽車物流分會(huì)秘書長(zhǎng)左新宇表示，改型超長(zhǎng)貨車車身過長(zhǎng)，行駛速度過慢，嚴(yán)重影響道路的通行秩序，有重大事故隱患;同時(shí)會(huì)造成道路運(yùn)輸市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，危害很大。所以，即使平板自卸車、平板自卸半掛車在一定條件下有市場(chǎng)需求，但它們的存在損害了行業(yè)整體利益，應(yīng)該剔除。

據(jù)了解，后翻、側(cè)翻平板自卸車并沒有獨(dú)立的合格證，上戶的時(shí)候是按照平板半掛車的標(biāo)準(zhǔn)，但用戶在上路的時(shí)候卻經(jīng)常會(huì)加裝貨廂。一旦運(yùn)管部門按照平板的標(biāo)準(zhǔn)來查車，那么側(cè)翻和后翻的平板自卸車就是屬于非法改裝的車輛。而且在我國(guó)各個(gè)地方的執(zhí)法力度不一，就會(huì)造成有些地區(qū)側(cè)翻和后翻的平板自卸車不受處罰，而有的地區(qū)卻會(huì)受到重罰(根據(jù)《道路運(yùn)輸條例》第七十二條規(guī)定，將被處以2-5萬元的罰款)。

羅蘭貝格全球合伙人方寅亮在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在2016年發(fā)布的GB1589法規(guī)未將平板自卸半掛車的載重量管理限制納入其中，此次GB7258-2017《第1號(hào)修改單》是對(duì)監(jiān)管法規(guī)漏洞的填補(bǔ)，同時(shí)有利于治理超載亂象、減少安全隱患。

此外，對(duì)于平板自卸半掛車型生產(chǎn)企業(yè)來說，將是一次嚴(yán)重的打擊。工信部通報(bào)的374家生產(chǎn)企業(yè)，大多聚集在山東、河北等地，以中小規(guī)模企業(yè)偏多，法規(guī)實(shí)施后，對(duì)于小廠商來說幾乎難以生存。另一方面，此次法規(guī)的修訂將促進(jìn)自卸車銷量回暖，標(biāo)準(zhǔn)的自卸車，尤其是8x4自卸車，將重新受到重視并奪回市場(chǎng)份額。

方寅亮進(jìn)一步分析，對(duì)于零部件供應(yīng)商和經(jīng)銷商來說，由于平板自卸車是相對(duì)小眾的產(chǎn)品，2017年政策收緊的消息傳出后，大的零部件供應(yīng)商和經(jīng)銷商已陸續(xù)開始調(diào)整自己的客戶和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對(duì)新規(guī)的出臺(tái)作好了一定的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，受此次政策的修改影響不大。但是小型供應(yīng)商和經(jīng)銷商受到損失將比較嚴(yán)重，以平板自卸車為主的小供應(yīng)商、小經(jīng)銷商需要進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

“準(zhǔn)生證”雖已取消，但市場(chǎng)存量仍在

此次工信部的公告規(guī)定，平板自卸半掛車于今年8月1日起停止生產(chǎn)，但明年2月1日起才停止銷售。這意味著在沒有其他新約束政策出臺(tái)的情況下，平板自卸半掛車還有近6個(gè)月的時(shí)間可以獲得合法身份，正常上牌落戶。

一位運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)者告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者，平板自卸半掛車的報(bào)廢年限是20年，但由于經(jīng)常大負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，正常6~7年后車輛就會(huì)處于自然報(bào)廢狀態(tài)。這時(shí)，車主通常會(huì)購(gòu)買一輛同款新車，將舊車車架號(hào)移植到新車上，仍使用舊車手續(xù)。此外，該車型短期內(nèi)或不會(huì)完全退出市場(chǎng)，“由于平板自卸半掛車技術(shù)含量非常低，一對(duì)父子倆從車廠購(gòu)買相關(guān)零部件之后，自己就能組裝成一輛新車!”看來，在“灰色手段”的幫助下，平板自卸半掛車或?qū)⒃谑袌?chǎng)上“合法”存在很長(zhǎng)時(shí)間。

需要注意的是，GB7258-2017《第1號(hào)修改單》針對(duì)平板自卸半掛車的規(guī)定，是對(duì)“新生產(chǎn)車實(shí)施”，而對(duì)于現(xiàn)存的平板自卸車輛如何處理，目前沒有明確的政策。對(duì)此，方寅亮建議，為了避免受到大額處罰，已購(gòu)車主可以將車輛改為不帶裝卸和舉升機(jī)構(gòu)的平板運(yùn)輸車，用于大件貨物的運(yùn)輸。