《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》明確五大總成可以通過(guò)再制造予以循環(huán)利用

僵尸車改裝車何時(shí)銷聲匿跡

●　為適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》允許將符合再制造條件的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出售給具備再制造能力的企業(yè)經(jīng)過(guò)再制造予以循環(huán)利用，從而消除了機(jī)動(dòng)車零部件再制造的法律障礙

●　目前我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.3億輛，其中汽車保有量為2.46億輛，按照國(guó)際上普遍4%-6%的報(bào)廢比例計(jì)算，我國(guó)未來(lái)的汽車報(bào)廢量將非常龐大;如果一輛報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”回收價(jià)估值5000-7000元，按照汽車回收率5%計(jì)算，這個(gè)拆解市場(chǎng)的規(guī)模應(yīng)以萬(wàn)億元計(jì)

●　允許將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”出售給再制造企業(yè)的政策，不僅適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要，更為汽車拆解企業(yè)穩(wěn)基礎(chǔ)增效益。但“五大總成”的再制造在國(guó)內(nèi)仍處于起步階段，在交易方式及標(biāo)準(zhǔn)劃分上仍然有很長(zhǎng)的一段路需要探索

近日，國(guó)務(wù)院正式公布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱新辦法)，并將于2019年6月1日起施行，同時(shí)廢止2001年6月16日公布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱老辦法)。

按照老辦法，“五大總成”(發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架)只能作為廢鋼鐵回爐冶煉，廢車收購(gòu)價(jià)格參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)。新辦法則明確，“五大總成”可以通過(guò)再制造予以循環(huán)利用。新辦法同時(shí)還將報(bào)廢企業(yè)認(rèn)定改為資質(zhì)認(rèn)定，進(jìn)一步明確了報(bào)廢的規(guī)范操作，在環(huán)境保護(hù)、政府監(jiān)督以及處罰力度等方面作出更為明確的規(guī)定。

對(duì)于報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的現(xiàn)狀和新辦法出臺(tái)的影響，《法制日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了采訪。

車主報(bào)廢意識(shí)不強(qiáng)

價(jià)格相當(dāng)于賣廢鐵

據(jù)媒體報(bào)道，目前我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.3億輛，其中汽車保有量為2.46億輛，按照國(guó)際上普遍4%-6%的報(bào)廢比例計(jì)算，我國(guó)未來(lái)的汽車報(bào)廢量將非常龐大;如果一輛報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”回收價(jià)估值5000-7000元，按照汽車回收率5%計(jì)算，這個(gè)拆解市場(chǎng)的規(guī)模應(yīng)以萬(wàn)億元計(jì)。

根據(jù)商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司公布的2018年全國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收情況，去年全國(guó)機(jī)動(dòng)車回收數(shù)量為199.1萬(wàn)輛。

新辦法正式問(wèn)世之后，立刻引起熱議。一位車主告訴記者，自己家里的一輛車終于可以正式報(bào)廢了，“不再是像賣廢鐵一樣”。

據(jù)了解，當(dāng)汽車的里程數(shù)達(dá)到60萬(wàn)公里以上的時(shí)候，會(huì)被引導(dǎo)報(bào)廢;汽車使用了15年之后，車檢會(huì)變成一年兩檢，如果年檢不過(guò)就需要報(bào)廢;私家車連續(xù)3年不參加年檢將強(qiáng)制報(bào)廢。

記者在采訪中了解到，目前機(jī)動(dòng)車報(bào)廢依舊存在一些問(wèn)題，有些車主的報(bào)廢意識(shí)并不強(qiáng)。甚至還有車主告訴記者，曾經(jīng)未做年檢依然開(kāi)車上路，被查處之后才意識(shí)到要報(bào)廢了，并且當(dāng)時(shí)并不清楚私家車報(bào)廢的相關(guān)規(guī)定。

北京車主王奮最近剛換了一輛新車，他之前的那輛雖然已經(jīng)十分老舊，但還“基本能開(kāi)”。

“我把那輛車送給親戚開(kāi)了。”王奮說(shuō)。

當(dāng)被問(wèn)及為什么不選擇到報(bào)廢企業(yè)進(jìn)行報(bào)廢時(shí)，王奮稱，“那還不是跟賣廢鐵一樣，還不如送人呢”。

老司機(jī)如此，有的年輕司機(jī)對(duì)于車輛報(bào)廢更加茫然。一位20歲出頭的司機(jī)對(duì)記者說(shuō)，“有駕照不就行了”“壞了扔了不就行了”。

一些使用年限較長(zhǎng)的汽車不去報(bào)廢，并且長(zhǎng)期停放不作任何處理，就可能會(huì)成為“僵尸車”。

記者在北京某小區(qū)看到一輛銀白色面包車，車窗上已滿是灰塵和污點(diǎn)，雨刷器上的土很厚。一位小區(qū)居民告訴記者，他從年初搬進(jìn)來(lái)，這輛車就一直停在這里。

“這輛車我們都不知道是誰(shuí)的，放在這也沒(méi)辦法，只能算了，可是還占了別人的車位。”這位居民說(shuō)，已經(jīng)接到通知，近期有關(guān)部門將會(huì)對(duì)此進(jìn)行集中檢查、徹底清理。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些面臨報(bào)廢的老舊汽車還被轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村地區(qū)，處理難度同樣較大。

記者了解到，2017年在寧夏南部地區(qū)的一個(gè)村莊，有兩輛農(nóng)用車和一輛小轎車被私自切割報(bào)廢。當(dāng)?shù)卦谌ツ昙袖N毀報(bào)廢車時(shí)，大多都是來(lái)自偏僻城郊和農(nóng)村地區(qū)的汽車。

一位老家在農(nóng)村的大學(xué)生告訴記者，自己鄰居家里就停了兩輛老舊的汽車，其中一輛玻璃都爛了，但還開(kāi)著上路，另外一輛輪胎沒(méi)氣了，已經(jīng)停了大約兩個(gè)月。

私人拆解報(bào)價(jià)更高

沒(méi)有正式資質(zhì)場(chǎng)地

“車輛報(bào)廢辦理流程比較復(fù)雜，異地辦理還不能保證新號(hào)，有些車主就會(huì)嫌麻煩。我換了一發(fā)動(dòng)機(jī)，辦理時(shí)材料大概要有四五個(gè)。”車主李新說(shuō)，“特別是有些車沒(méi)有正規(guī)身份，也沒(méi)法走正規(guī)報(bào)廢流程”。

據(jù)了解，機(jī)動(dòng)車報(bào)廢辦理需提供《機(jī)動(dòng)車登記表(副表)》(到轄區(qū)交巡警支、大隊(duì)車管部門抽取)、《機(jī)動(dòng)車停駛、復(fù)駛/注銷登記申請(qǐng)表》、《機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)》、車輛號(hào)牌、機(jī)動(dòng)車所有人身份證明等。

為了解報(bào)廢車的具體情況，記者咨詢了一家報(bào)廢車回收拆解公司。問(wèn)及每天報(bào)廢車的數(shù)量是多少時(shí)，工作人員告訴記者“數(shù)量很少，或者一天下來(lái)都沒(méi)有一輛”。此外，工作人員向記者講解了報(bào)廢車具體流程，但當(dāng)提出看一下報(bào)廢車現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，工作人員拒絕了記者。

采訪中，記者還了解到，由于各種原因，一些不合規(guī)定的私人報(bào)廢小作坊比較活躍。

記者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系了一名從事汽車私人報(bào)廢的人士并了解到，私人報(bào)廢無(wú)法成立公司，都是自己在暗地里拆解組裝。大部分私人報(bào)廢不僅進(jìn)行收購(gòu)，同時(shí)還進(jìn)行舊車翻新、售賣。

他們?cè)谀硞€(gè)有100多人在線的社交群中，不時(shí)發(fā)布一些翻新車的照片，在圖片正中心標(biāo)明價(jià)格，比如一輛藍(lán)色的摩托車標(biāo)價(jià)4500元出售，并注明“車況不錯(cuò)，輪胎電瓶都是新?lián)Q的”。

當(dāng)記者在群里說(shuō)有一輛車需要報(bào)廢時(shí)，立刻就會(huì)有人追問(wèn)具體位置，還有人發(fā)布信息說(shuō)，可以找他進(jìn)行報(bào)廢，價(jià)格比正規(guī)汽車報(bào)廢企業(yè)更高。

記者還注意到，這個(gè)群成員之間也存在商品往來(lái)，他們會(huì)發(fā)布自己所需要的零部件，然后會(huì)有人進(jìn)行對(duì)接，完成交易。

記者向這些從事私人汽車報(bào)廢的人士提出要求看一下具體報(bào)廢場(chǎng)所時(shí)，對(duì)方只是發(fā)來(lái)了照片，上面顯示其所在地點(diǎn)荒草很多且都是偏僻的瓦房。對(duì)方告訴記者，自己并沒(méi)有公司，就是和幾個(gè)朋友一起在搞這個(gè)。

記者又通過(guò)微信聯(lián)系到了另一名專門從事私人汽車報(bào)廢的男子，他主要從事兩類業(yè)務(wù)：一類是收購(gòu)報(bào)廢車及其零部件，另一類是銷售一些改裝完成的各種類型的車輛，且價(jià)格比市面上的要便宜。

此外，他還在朋友圈發(fā)布了一些要出售的車輛。當(dāng)記者詢問(wèn)一輛藍(lán)色的大貨車是否可以正常上路，相關(guān)手續(xù)是否齊全時(shí)，他告訴記者“放心用就好了”。