堅(jiān)持紀(jì)法情理融合、公正安全文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、穩(wěn)慎使用談話類措施、慎用少用短用留置措施……近日,省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作保障企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》是對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆九次全會(huì)精神 為湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供紀(jì)律作風(fēng)保障的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定的細(xì)化、具體化,包含了保障市場(chǎng)主體權(quán)益的15條具體措施。
15條措施的核心要義,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中既要查清問(wèn)題,也要保障企業(yè)家合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的重要指示,規(guī)范涉企案件監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。15條措施堅(jiān)持了懲治腐敗與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一體推進(jìn),服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展。
該《意見(jiàn)》從“堅(jiān)持受賄行賄一起查,著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境”“堅(jiān)持紀(jì)法情理融合,切實(shí)做到公正安全文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法”“堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法使用審查調(diào)查措施,有效維護(hù)涉案企業(yè)涉案人合法權(quán)益”“堅(jiān)持全過(guò)程監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處”四個(gè)方面作出15條具體規(guī)定,操作性強(qiáng),部分規(guī)定有新突破。如該《意見(jiàn)》將嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與推進(jìn)企業(yè)合規(guī)治理有機(jī)結(jié)合,以案促改、以案促治,規(guī)定對(duì)于企業(yè)涉嫌違法犯罪,情節(jié)輕微,不移送司法機(jī)關(guān)的,應(yīng)交由有關(guān)行政主管部門(mén)處理,并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合規(guī)治理的過(guò)程監(jiān)督和效果評(píng)估,確保治理到位。該《意見(jiàn)》還規(guī)定,對(duì)涉案企業(yè)、涉案人采取凍結(jié)、查封、扣押等措施的,對(duì)企業(yè)涉案人采取留置措施的,及時(shí)通報(bào)所在企業(yè)、同級(jí)工商聯(lián)或優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等。這既有利于查清問(wèn)題,也有利于及時(shí)恰當(dāng)反映企業(yè)正當(dāng)訴求。
“該《意見(jiàn)》是貫徹習(xí)近平法治思想的具體實(shí)踐,體現(xiàn)了旗幟鮮明維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,體現(xiàn)了紀(jì)法力度和情理溫度,能讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展,必將為我省法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。”在該《意見(jiàn)》調(diào)研、起草過(guò)程中積極建言獻(xiàn)策的省人大常委會(huì)委員、省工商聯(lián)副主席彭斌評(píng)價(jià)。
武漢大學(xué)廉政研究中心副主任李斌雄教授表示,該《意見(jiàn)》既旗幟鮮明地懲治腐敗,又旗幟鮮明地保障企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益,對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體體現(xiàn)了“無(wú)事不擾”,對(duì)輕微違法企業(yè)體現(xiàn)了教育為先、寬嚴(yán)相濟(jì),體現(xiàn)了謙抑執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、有溫度的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,充分展現(xiàn)了保障市場(chǎng)主體權(quán)益、護(hù)航支點(diǎn)建設(shè)的擔(dān)當(dāng)精神,有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
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