“我們務(wù)工人員子女要在城里上小學(xué)是否更難了?”近日，蘭州市發(fā)布了2019年中小學(xué)招生方案——今年秋季小學(xué)招生將采取網(wǎng)絡(luò)入學(xué)申請(qǐng)的新流程，嚴(yán)控跨片跨區(qū)流動(dòng)入學(xué)。

消息一出，便在當(dāng)?shù)匾l(fā)關(guān)注，許多家長擔(dān)心：農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)原本就手續(xù)繁瑣，要提供戶口本、暫住證、身份證以及勞動(dòng)合同等，各種證件缺一不可，如今又要網(wǎng)絡(luò)入學(xué)申請(qǐng)，難道要讓子女被動(dòng)選擇“再留守”嗎?

遏制“擇校難”“名校熱”

據(jù)了解，蘭州市是在全國較早放開農(nóng)民工子女入學(xué)限制的省會(huì)城市之一。

早在2012年底，蘭州市就宣布“流動(dòng)人口適齡子女人人有學(xué)上”，13萬農(nóng)民工子女全部實(shí)現(xiàn)入學(xué)，超過全市中小學(xué)在校生總數(shù)的20%。在隨后的幾年間，蘭州市每年財(cái)政投入1000萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金，不斷改善農(nóng)民工子女入學(xué)環(huán)境。

《工人日?qǐng)?bào)》記者在采訪中了解到：這一新政受到許多農(nóng)民工和新市民的歡迎，但也由此導(dǎo)致“幼升小”擇校報(bào)名的持續(xù)升溫。每到報(bào)名季，“全家總動(dòng)員”在名校門口排隊(duì)，跨區(qū)跨片報(bào)名并不少見，有些家長甚至帶著鋪蓋提前三五天“睡”在名校門前。

從2016年開始，蘭州市提出“將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入輸入地教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍”，在進(jìn)一步放寬政策的同時(shí)，也增加了名校的壓力。

由此，蘭州市的城關(guān)、七里河、安寧等主城區(qū)教育局，不得已又出臺(tái)了一些附加政策。城關(guān)區(qū)規(guī)定，農(nóng)民工家長須簽“適齡兒童入學(xué)承諾書”，確保子女的“未入學(xué)證明”“延緩入學(xué)證明”等信息真實(shí)。因不足齡、重復(fù)建立學(xué)籍等原因造成無法注冊(cè)學(xué)籍的，將自動(dòng)失去當(dāng)年入學(xué)資格，自動(dòng)退學(xué);安寧區(qū)規(guī)定，在提供“四證”之外，還要提供出生證明和預(yù)防接種證明……

到了各個(gè)學(xué)校，對(duì)各項(xiàng)規(guī)定和證明的理解又有差距。同時(shí)，由于一些學(xué)校招生名額有限，招滿本片區(qū)戶籍的學(xué)生后，留給農(nóng)民工子女的名額已經(jīng)所剩無幾，“幼升小”的矛盾更加突出。

從2018年開始，部分主城區(qū)的“名校”采取網(wǎng)絡(luò)入學(xué)申請(qǐng)制度，所有入小學(xué)的學(xué)生都必須參加網(wǎng)絡(luò)入學(xué)申請(qǐng)，填報(bào)信息、上傳證明材料。學(xué)校對(duì)各類別兒童進(jìn)行內(nèi)部排序，集體戶、掛靠戶、空掛戶等“房戶不一致”兒童在區(qū)域內(nèi)調(diào)配入學(xué)。

今年5月初，蘭州市教育局公布：2019年主城區(qū)小學(xué)秋季招生將全部采取網(wǎng)絡(luò)入學(xué)申請(qǐng)、現(xiàn)場審核、自主錄取+調(diào)配入學(xué)的流程，嚴(yán)控跨片跨區(qū)流動(dòng)入學(xué)。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)入學(xué)申請(qǐng)，部分學(xué)校表示歡迎。蘭州市水車園小學(xué)校長金艷介紹，“網(wǎng)絡(luò)報(bào)名科學(xué)合理，都是通過網(wǎng)絡(luò)排序、錄取，不符合條件錄不了，也就不存在躲人情了。”網(wǎng)絡(luò)報(bào)名的實(shí)施有效控制了因擇校出現(xiàn)的超大班額現(xiàn)象，2018年水車園小學(xué)校本部一年級(jí)基本保持在每班58人，分校區(qū)一年級(jí)每班55人。

蘭州市城關(guān)區(qū)教育局局長王生堂表示，網(wǎng)絡(luò)入學(xué)申請(qǐng)制度推行后，“擇校難”“名校熱”進(jìn)一步得到有效遏制，從政策上遏制了大班額，營造良好的義務(wù)教育生態(tài)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好每一所家門口的學(xué)校。

截至目前，共有15.3萬名隨遷子女在蘭州市上學(xué)，其中絕大部分在城市四區(qū)就讀，由此帶來的教育資源不足的難題非常突出。對(duì)于這項(xiàng)新政，一些外來工家長擔(dān)心：“以前通宵排隊(duì)、搖號(hào)搶號(hào)，托人情、找關(guān)系，農(nóng)民工子女還有進(jìn)入名校的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)和審核，根本見不上面、找不見人，孩子上學(xué)更沒有機(jī)會(huì)了。”

根本出路在于做大“教育蛋糕”

“采取網(wǎng)絡(luò)入學(xué)申請(qǐng)的新流程，絕不是為了堵住隨遷子女入學(xué)的‘路’，而是滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源旺盛需求的必然選擇。”蘭州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)悉，網(wǎng)絡(luò)入學(xué)申請(qǐng)只是蘭州市主城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源供給行動(dòng)計(jì)劃的一部分，總的目標(biāo)是：通過做大“教育蛋糕”，促進(jìn)教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面不斷擴(kuò)大，越來越多的學(xué)校成為“家門口的好學(xué)校”。

2018年以來，蘭州市全面實(shí)施了《消除義務(wù)教育大班額專項(xiàng)規(guī)劃(2018~2020年)》著力擴(kuò)大教育資源，相繼實(shí)施了新建改建擴(kuò)建、住宅小區(qū)配建學(xué)校移交、“騰籠換鳥”原址舉辦基礎(chǔ)教育等一系列改革措施。已經(jīng)先后利用11所省屬、10所市屬職業(yè)學(xué)校“出城入園”之機(jī)，在原校址舉辦基礎(chǔ)教育。規(guī)劃建設(shè)起27所中小學(xué)和幼兒園，全部完成后預(yù)計(jì)增加學(xué)位31150個(gè)。同時(shí)，新建和改擴(kuò)建20所中小學(xué)，新增學(xué)位22425個(gè)。截至目前，全市大班額比例從2017年底的16.15%下降為9.78%，超大班額比例從2017年底的3.58%下降為0.48%。

根據(jù)計(jì)劃，全市將增加學(xué)位1.9萬個(gè)，全市中小學(xué)校56人以上大班額比例控制在5.76%之內(nèi)，全部消除超大班額，2020年底全部消除大班額。

城關(guān)區(qū)還一次性推進(jìn)15個(gè)一體化辦學(xué)體(10個(gè)聯(lián)校辦學(xué)體22所學(xué)校、3個(gè)集團(tuán)辦學(xué)體14所學(xué)校、2個(gè)聯(lián)片辦學(xué)體8所學(xué)校)，涉及44所學(xué)校，有效擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源。“農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)進(jìn)入名校的‘路’不是被堵了，而是機(jī)會(huì)和選擇更多了。”

學(xué)校有了，教師從哪里來？

“根據(jù)摸底調(diào)查，全市教師編制剛性需求缺口在1.1萬名左右，教師緊缺已成為制約教育改革發(fā)展的突出問題。”蘭州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，從2018年開始，蘭州市打破教師招聘“有編制才進(jìn)人”的固定模式，把聘用制教師作為教師隊(duì)伍的補(bǔ)充力量，破解師資緊缺的現(xiàn)狀，有效緩解了全市公立中小學(xué)教師緊缺難題，滿足了學(xué)校用人需求。

2018年以來，蘭州面向社會(huì)公開招聘中小學(xué)校非在編聘用制教師1149名。實(shí)行按需設(shè)崗、統(tǒng)一招聘、分級(jí)管理、同工同酬，有效緩解了公立中小學(xué)教師緊缺難題，滿足了學(xué)校用人需求，確保了新建學(xué)校按期辦學(xué)。

根據(jù)《蘭州市中小學(xué)校聘用制教師管理暫行辦法》，聘用制教師與在編在崗教師 “同工同酬”，在職稱評(píng)定、崗位聘用等方面均參照現(xiàn)行在編在崗教師相關(guān)規(guī)定和資格條件執(zhí)行。聘用制教師享受養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)待遇及住房公積金，享受法定節(jié)假日和寒暑假，并與在編在崗教師同等享受假期工資，實(shí)行“一體化”管理。