在高校人才選用過(guò)程中，重名輕實(shí)的情況逐漸普遍，現(xiàn)在有越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)，甚至有影響學(xué)術(shù)生態(tài)、阻礙學(xué)術(shù)發(fā)展的危險(xiǎn)。

“帽子”最初是頂好帽子

人才帽子產(chǎn)生的歷史并不長(zhǎng)。上世紀(jì)90年代以前，除教授、副教授、講師等職稱(chēng)頭銜外，只有學(xué)部委員（院士）名譽(yù)學(xué)術(shù)稱(chēng)號(hào)，其他名譽(yù)稱(chēng)號(hào)很少同薪酬待遇掛鉤。

1994年，國(guó)家自然基金委為支持優(yōu)秀青年科學(xué)家靜心按照個(gè)人興趣持續(xù)開(kāi)展研究，設(shè)立了總理基金（即后來(lái)的杰出青年基金），的確吸引了很多優(yōu)秀青年努力做好科學(xué)研究。彼時(shí)杰出青年基金只是科研項(xiàng)目，也沒(méi)有與薪酬待遇掛鉤。

為配合國(guó)家“211工程”計(jì)劃，解決當(dāng)時(shí)大學(xué)教授、科技人員薪酬偏低的問(wèn)題，給優(yōu)秀學(xué)者提高待遇，教育部在李嘉誠(chéng)先生的支持下，設(shè)立了“長(zhǎng)江學(xué)者”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，人才計(jì)劃開(kāi)始與薪酬待遇掛鉤，應(yīng)該說(shuō)這給了優(yōu)秀青年學(xué)者很大的激勵(lì)。

后來(lái)高校、科研院所的經(jīng)費(fèi)狀況逐步改善，內(nèi)部開(kāi)始實(shí)行績(jī)效工資制度，開(kāi)始把論文、項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)等納入績(jī)效工資部分，加大優(yōu)秀教師、科技人員的激勵(lì)力度。

再后來(lái)，國(guó)家為了大力吸引優(yōu)秀出國(guó)人員回國(guó)，出臺(tái)了“千人計(jì)劃”，產(chǎn)生了積極影響。

這種積極影響激發(fā)了各級(jí)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)和大學(xué)、科研院所，于是各級(jí)各類(lèi)人才計(jì)劃紛紛出臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這種計(jì)劃全國(guó)大約有200種之多。

“帽子”是如何被戴歪的

帽子開(kāi)始泛濫，逐漸產(chǎn)生一系列問(wèn)題，比如引進(jìn)人員與已有人員的矛盾，國(guó)內(nèi)學(xué)者與海歸學(xué)者的矛盾等。這些計(jì)劃絕大部分和薪酬待遇、科研經(jīng)費(fèi)等掛鉤，甚至與住房、家屬工作安排、行政級(jí)別待遇掛鉤，新老人才激勵(lì)政策的不同，也加深了一些矛盾。

科研人員對(duì)各級(jí)各類(lèi)人才計(jì)劃積極性非常高，有些人甚至把人生目標(biāo)按照人才計(jì)劃來(lái)定位，急功近利、弄虛作假、打包組團(tuán)、人情公關(guān)等在學(xué)術(shù)界開(kāi)始此起彼伏，靜下來(lái)潛心學(xué)術(shù)、攻堅(jiān)克難、精益求精、實(shí)事求是等科學(xué)精神逐漸被淡忘。這些問(wèn)題開(kāi)始動(dòng)搖學(xué)者的學(xué)術(shù)追求目標(biāo)，影響科學(xué)研究的初衷，一定程度上改變了學(xué)術(shù)研究的社會(huì)環(huán)境，破壞了中國(guó)的學(xué)術(shù)生態(tài)體系。

應(yīng)該說(shuō)，人才計(jì)劃最初的意圖和效果都是非常好的，但是后來(lái)為什么會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題呢？

深入分析可以發(fā)現(xiàn)，各類(lèi)人才計(jì)劃一是給帽子、二是給票子、三是給位子。這些東西是人隱晦的需求，大多數(shù)時(shí)候?qū)W者并不會(huì)把它們當(dāng)作職業(yè)追求的主體目標(biāo)。但是，一旦社會(huì)上把帽子、票子、位子作為對(duì)知識(shí)分子的激勵(lì)，一些學(xué)者也就丟棄了日常謹(jǐn)慎行事的準(zhǔn)則，將個(gè)人職業(yè)追求堂而皇之地與利益結(jié)合，甚至是不惜手段，逐漸把學(xué)術(shù)發(fā)展的目標(biāo)、學(xué)術(shù)規(guī)則的底線忘記了，久而久之學(xué)術(shù)生態(tài)不復(fù)健康。?

人才計(jì)劃問(wèn)題的異化看上去是帽子、票子、位子的問(wèn)題，歸根結(jié)底卻是分配制度的問(wèn)題。從薪酬制度的角度看，高校、研究院所的績(jī)效薪酬制度既不適應(yīng)高校，也不適應(yīng)人才市場(chǎng)，而國(guó)家對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行大一統(tǒng)的薪酬政策，高校、科研院所難以形成體現(xiàn)本行業(yè)特征和具有自我約束、自我調(diào)節(jié)的薪酬制度，這就迫使著帽子不斷演變?yōu)槲蛔?、票子的砝碼。

怎樣把“帽子”扶正

上世紀(jì)八九十年代，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，社會(huì)分配不太正常，“搞原子彈的不如賣(mài)茶葉蛋的、握手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的”，通過(guò)科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才計(jì)劃等方式，讓一部分優(yōu)秀學(xué)者、科技人員先提高收入是無(wú)可厚非的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)者、科技人員群體的收入水平普遍提高，尤其是當(dāng)前人才帽子滿天飛，一些人才計(jì)劃及其待遇的正面作用在變小，負(fù)面作用越來(lái)越凸顯。各級(jí)政府和高等學(xué)校、科研院所應(yīng)該對(duì)人才計(jì)劃實(shí)施以來(lái)的正反面作用進(jìn)行深入細(xì)致的研究，仔細(xì)反思人才計(jì)劃政策設(shè)計(jì)和實(shí)施中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。

怎樣才能徹底糾正人才計(jì)劃的負(fù)面影響呢？人才計(jì)劃問(wèn)題的表現(xiàn)形式是帽子、票子和位子，但是其核心問(wèn)題是收入分配制度，因此解決帽子問(wèn)題必須從薪酬制度著手。

從政府層面，各級(jí)政府一方面要努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)學(xué)者、科技人員潛心學(xué)術(shù)、精益求精、創(chuàng)新攻堅(jiān)，從政策法規(guī)上充分保證高校、科研院所的基本經(jīng)費(fèi)投入。政府要更多從宏觀層面加強(qiáng)對(duì)大學(xué)、科研院所的指導(dǎo)，支持建立以高校、科研院所收入分配為主體，促進(jìn)學(xué)校院所科學(xué)發(fā)展的人事薪酬制度，從法律層面嚴(yán)格規(guī)范學(xué)者、研究人員的收入渠道和方式。

政府要逐步壓縮甚至完全取消各級(jí)各類(lèi)人才計(jì)劃稱(chēng)號(hào)和政府出資的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)方式，如果一定需要通過(guò)設(shè)立一些名譽(yù)稱(chēng)號(hào)、科技獎(jiǎng)勵(lì)樹(shù)立社會(huì)典型和學(xué)者、科技人員的標(biāo)桿，一方面應(yīng)該統(tǒng)籌設(shè)立，能不設(shè)的盡量不設(shè)，嚴(yán)格限制數(shù)量；另一方面，設(shè)立時(shí)要嚴(yán)格遵循精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則，不要關(guān)聯(lián)高額獎(jiǎng)金和相關(guān)待遇；在評(píng)審過(guò)程中，要按照嚴(yán)格的程序和辦法產(chǎn)生相關(guān)的人選，杜絕人情等非學(xué)術(shù)因素的影響。從學(xué)校院所層面，大學(xué)、院所要努力建立公平、公正、公開(kāi)的內(nèi)部管理制度，努力營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)；要加強(qiáng)學(xué)者、科技人員培養(yǎng)教育，樹(shù)立潛心學(xué)術(shù)、淡化名利、嚴(yán)守學(xué)術(shù)規(guī)范、嚴(yán)格學(xué)術(shù)要求的職業(yè)觀念。學(xué)校院所要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，設(shè)計(jì)符合與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究特征相適應(yīng)的薪酬體系和有限強(qiáng)度的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持以職責(zé)任務(wù)和履職評(píng)價(jià)確定薪酬，徹底淡化以帽子定薪酬，通過(guò)嚴(yán)格認(rèn)真的履職管理和考核評(píng)價(jià)，保障學(xué)者、科研人員體面的收入水平，促使學(xué)者、科技人員潛心學(xué)術(shù)研究工作。學(xué)校院所也可以通過(guò)有限強(qiáng)度（較?。┑目?jī)效獎(jiǎng)勵(lì)方式提高學(xué)者、科研人員中優(yōu)秀人員的收入水平，對(duì)于一些應(yīng)用研究特別優(yōu)秀的人員，可以通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化后市場(chǎng)收益激勵(lì)的方式獎(jiǎng)勵(lì)他們的貢獻(xiàn)。