當(dāng)秋日清晨的陽光灑下，站在窗前眺望你所在的城市，整潔衛(wèi)生，秩序井然，和諧的舒適感會或許會伴隨你一天的工作與生活，這種舒適感的背后，是城市每個人的推動，更有“管理者”們對它的不斷改善。

“向人民報告”城市有哪些變化？他們最有說服力

你印象中的城市管理者們是什么樣子的?當(dāng)看到太多與商販爭執(zhí)、驅(qū)趕占道經(jīng)營者、甚至城管“出手”的新聞時，偶爾出現(xiàn)的禮貌執(zhí)法仿佛成為了城管中的一股清流。然而后者才真正是種常態(tài)，對于城市管理過程中的經(jīng)歷與故事，恐怕只有參與者們才懂其中味道，但每位生活在城市中的人，享受愈來愈好的變化時，也應(yīng)該要想到變化背后的力量。

10月26日，環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，在人們致敬和感謝“城市美容師”的時候，河南西華縣召開了一場獨有的大會——“向人民報告”。這次的主角是西華縣城市管理局，同時作為城市管理和改善的參與者，西華縣的環(huán)衛(wèi)工人們也在大會上受到了高規(guī)格贊揚。

西華縣城市管理局黨組書記、局長陳鵬向人民報告

“向人民報告，請人民審議，讓人民滿意。”活動當(dāng)天，面對臺下上千位來自各行各業(yè)的西華群眾，西華縣城市管理局黨組書記、局長陳鵬說出了這句話。城管、環(huán)衛(wèi)工、城管家屬、商戶代表、城區(qū)居民……不同的城市發(fā)展的受益者與參與者代表成為了“報告者”，他們登臺，談自己的經(jīng)歷，說自己的感受。西華，這個與河南多數(shù)縣城樣貌形似的地方，這兩年來有哪些變化，他們的發(fā)言最有說服力。

根據(jù)民意布置任務(wù)落實后給所有人一個交代

大到一個縣城，小到一個攤位，甚至地面上一片紙屑，城市管理的好壞，直接制約城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的速度和質(zhì)量。人民的城市，人民管理，但水平高低還取決于決策者與管理執(zhí)行者的智慧與能力。

“以人民為中心，代人民管理好，向人民報告到”，西華縣委書記林鴻嘉在城市管理工作方面，提出了這樣的理念，“代人民管理城市”，哪里需要管，先聽聽多數(shù)百姓的意見。

2017年7月28日，西華縣城管執(zhí)法人員通過微信平臺、走訪入戶、熱線電話等方式，開展了為期20天的民意調(diào)查工作，調(diào)查出了群眾最關(guān)注、最急需、最期盼解決的29項城市管理工作中的“熱”、“難”、“焦”點問題。在10月26日的大會上，陳鵬就這些問題的整改落實一一做出了報告。

當(dāng)天，西華縣城管局公布了截至今年8月16日第二次民意調(diào)查結(jié)果。城市道路、人行道等基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重，維修維護不及時;機動車、非機動車亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，電動車、老年代步車等無序行駛、非法營運造成安全隱患;沿街商戶在櫥窗、墻體亂貼宣傳海報及違規(guī)設(shè)置廣告牌清理不及時;私自開挖、破壞、占用人行道、綠化帶……40163人參與調(diào)查，總結(jié)出27項西華人關(guān)心關(guān)注的城市問題，而這些，將成為接下來城市管理者們的新任務(wù)。

“家里”變化的背后還有他們的力量

“他當(dāng)兵在部隊時我們見面很少，沒想到退伍后他進入城管局工作，我們見面的機會還是很少。”西華縣城管家屬楊愛華在10月26日的大會上說出了這樣的話，她的愛人是垃圾集運所的所長。“身上又臟又臭的回家，一個電話又要去現(xiàn)場，執(zhí)法的時候這個大男人也會受委屈。開始時我也不理解他，城管的工作到底是干啥，但是現(xiàn)在，看著西華縣城的變化，我理解了，從軍嫂到城管家屬，我為他感到驕傲。”楊愛華在向人民報告時落淚，她訴說了“家事”，自己家里的故事，也是自己家鄉(xiāng)的故事。

環(huán)衛(wèi)工劉公綏的“報告”則引起了笑聲與所有人的深思。“幾個年輕人把吃過的烤紅薯扔在地上，用腳踩碎，我掃不起來，只能蹲下來用手摳，小年輕們還說了不少風(fēng)涼話。”劉公綏用方言講了故事，面對一些人對環(huán)衛(wèi)工的不理解，他倒是心態(tài)平和，如今還感到了自豪。因為他深知西華縣街道的整潔，人們習(xí)慣的改變，有自己和工友們的一份力量。

這場大會后，陳鵬向媒體們輕描淡寫地說了去年拆除違章建筑的過程，47萬平方米的違章建筑拆除，沒有一例上訪事件和不理解，反而收到了幾十面的錦旗。簡單的話語背后，是隊員們無數(shù)次“跑腿”與“磨嘴”的成績，更是西華更多數(shù)群眾的民意?？粗謾C中城管隊員們浸透制服的照片，其中辛苦不言而喻。

問需于民、問效于民老百姓才是真正的VIP

臺灣城市管理學(xué)家董樹藩在論及城市管理的重要性時強調(diào)說：“都市為人類的重要生活環(huán)境，必須管理得當(dāng)，人類才能過著幸?？鞓返纳?。都市為各種制度的發(fā)展地方，必須管理適當(dāng)，才能使都市中所存在的各種制度健全發(fā)展。都市乃國家興衰所系，都市管理健全與否關(guān)系國運之昌隆與否。”

前不久，河南省百城提質(zhì)現(xiàn)場觀摩會在周口召開。省長陳潤兒特別強調(diào)，要著力改變當(dāng)前一些城市建設(shè)中重“硬件”輕“軟件”、重新區(qū)輕老區(qū)的問題。在“軟件”問題上，當(dāng)務(wù)之急是要開展交通秩序的治“亂”、市容衛(wèi)生的治“臟”、生態(tài)環(huán)境的治“污”、公共服務(wù)的治“差”。在老區(qū)改造中，要突出抓好違章拆除、舊城改造、功能配套、城市雙修四項工作。

細想“軟件”二字，“亂”、“臟”、“污”、“差”的改變都與城市管理者息息相關(guān)。面對“如何更好地滿足人民日益增長的美好生活需要”這道題，河南選擇了以新型城鎮(zhèn)化為著力點，以“百城提質(zhì)”為抓手，探索縣域城市轉(zhuǎn)型的“河南方案”。而西華，從城市面貌改變、城管為抓手，提出了將城市管理權(quán)交于人民，問需于民、問效于民。這個河南“百城提質(zhì)”工程的試點地之一，更人性化、更加細節(jié)化地踐行著“百城提質(zhì)”工程工作。

西華縣委書記林鴻嘉為環(huán)衛(wèi)工頒獎

西華縣委書記林鴻嘉用提升“人性化”、“法治化”、“智慧化”、“精細化”、“常態(tài)化”管理水平，為今后這里的城市管理工作提出要求。“把人民永遠當(dāng)成我們服務(wù)的VIP”也將成為今后西華城管工作永遠的基調(diào)。

小“城管”縮影改革大變化每個人都要為自己的城市負責(zé)

自從有了城市便開始了城市管理的實踐，每一個人都廣受城市生活影響，因此使城市本身的管理起了很大的變化。在今天，現(xiàn)代化的城市管理已成為文明都市生存和發(fā)展的必要條件。

改革開放40年，也是城市建設(shè)管理的40年。“城管”內(nèi)與外的變化縮影著改革變化。近日河南廣播電視臺推出系列評論“爭當(dāng)改革實干家”，這個“頭銜”此時用在西華的城管身上也恰當(dāng)不過。改革開放是干出來的，檢閱干部和人民公仆是否實干，只有一條，就是看群眾滿意不滿意，就是看人民有無獲得感。對于西華縣城市管理的成績，這場“向人民報告”的膽識與勇氣足以看出，臺前千名群眾代表的掌聲與心聲，足以看出。

“向人民報告”，從西華開始，這里有著河南縣域城市管理的縮影，有著河南當(dāng)下“百城提質(zhì)”工程的側(cè)影。當(dāng)城市管理者佩戴黨徽，身著制服，規(guī)整的敬禮時，我們應(yīng)洞察到身邊環(huán)境改變背后的不易，而這也警醒著每一位城市生活者，腳下的這片土地，是所有人共有。

以西華為例，接下來的城市管理，將采取專群結(jié)合共同管理的方式，城市共建，城市共享，城市共管，城市共贏。西華縣城市管理局向社會各界征集500余名志愿者為人民城管，專群結(jié)合，共同管理好這座城市。

從西華城市管理看河南、看全國，每個人都要為城市負責(zé)，都應(yīng)該有向人民報告的底氣。讓我們?yōu)槌枪茳c贊，也為我們自己點贊!