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渭南市司法局在強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審核和備案監(jiān)督工作基礎(chǔ)上，將行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估作為檢驗(yàn)制度的一把“標(biāo)尺”，通過(guò)“四個(gè)統(tǒng)一”，對(duì)實(shí)施了一定時(shí)間的行政規(guī)范性文件實(shí)施效果開展評(píng)價(jià)，提高制度建設(shè)質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通。

統(tǒng)一部署安排

為了解和掌握行政規(guī)范性文件實(shí)施效果，2020年渭南市司法局在全市安排部署行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作，要求各縣（市、區(qū)）和市直部門對(duì)現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真梳理，全面統(tǒng)籌掌握行政規(guī)范性文件發(fā)布實(shí)施情況，打開行政規(guī)范性文件規(guī)范化管理新模式。

統(tǒng)一項(xiàng)目選取

按照后評(píng)估工作的部署安排，渭南市司法局要求各縣（市、區(qū)）和市直各部門統(tǒng)一將事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局或涉及人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件作為評(píng)估重點(diǎn)，科學(xué)擬定后評(píng)估項(xiàng)目，按照“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則開展后評(píng)估工作。如市民政局選取困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度、合陽(yáng)縣選取民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理和城區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理、澄城縣選取不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理辦法等作為后評(píng)估項(xiàng)目開展了評(píng)估。

統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

在評(píng)估工作過(guò)程中，渭南市司法局統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，要求各承辦單位要采用抽樣調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)、論證會(huì)等多種方式，嚴(yán)格從行政規(guī)范性文件的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、操作性、完善性、規(guī)范性、績(jī)效性7個(gè)方面入手，認(rèn)真扎實(shí)對(duì)文件開展“全面體檢”，提出客觀公正的評(píng)估結(jié)論，為文件的廢止、修改等提供充足的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，有效促進(jìn)依法行政。

統(tǒng)一結(jié)果運(yùn)用

對(duì)經(jīng)評(píng)估決定修改的行政規(guī)范性文件，渭南市司法局要求各縣（市、區(qū)）和市直部門，應(yīng)當(dāng)將后評(píng)估結(jié)果積極用于文件起草、審核、清理等各項(xiàng)監(jiān)督管理工作過(guò)程中，參考后評(píng)估結(jié)果所反映的問(wèn)題及建議，確保制定出臺(tái)的文件建立在對(duì)原制度全面、深入的評(píng)估論證基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量，切實(shí)守好“紅頭文件”監(jiān)督管理責(zé)任田。

近兩年來(lái)，渭南市先后對(duì)60余件行政規(guī)范性文件開展了實(shí)施后評(píng)估工作，經(jīng)評(píng)估修改文件5件，廢止8件，持續(xù)強(qiáng)化行政規(guī)范性文件在起草、審核、備案、清理、評(píng)估等環(huán)節(jié)的全生命周期監(jiān)督管理，為全市法治政府建設(shè)提供有力的制度保障。